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电力项目施工合同示范文本

一、合同文本的核心构成与逻辑架构

电力项目施工合同示范文本的结构设计需遵循“总分结合、主次分明”的原则，通常包含合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、附件及补充协议五大核心模块，各模块既独立成章又相互关联，共同构成合同的完整体系。

（一）合同协议书：合同成立的核心凭证

合同协议书作为合同文件的总纲，是发包人与承包人就项目核心权利义务达成一致的书面确认，通常包含工程概况、合同范围、合同价格、工期、质量标准、合同文件组成及优先顺序等关键信息。其核心作用在于明确合同主体身份、项目基本要素及双方履约的根本目标，是后续争议解决时判定合同意图的首要依据。在起草时，需特别注意工程地点的精确表述、承包范围的无歧义界定（如是否包含设计、采购、施工等不同阶段），以及合同价格形式的明确（固定总价、可调价格或成本加酬金等）。

（二）通用合同条款：行业共性规则的标准化呈现

通用条款是示范文本的“骨架”，涵盖了电力工程施工中具有普遍性的权利义务关系，如双方一般权利义务、施工组织设计与进度控制、质量与安全管理、材料设备供应、合同价款支付与结算、工程变更与索赔、竣工验收、缺陷责任与保修、违约责任、不可抗力、争议解决等核心模块。其制定依据主要包括《民法典》《建筑法》《电力建设工程施工安全监督管理办法》等法律法规及行业规范，旨在通过标准化条款减少合同谈判成本，平衡双方风险。实践中，通用条款通常由行业主管部门或权威机构统一发布，合同双方可根据项目具体情况选择适用版本，但对通用条款的修改需谨慎，若确需调整，应在专用条款中明确约定。

（三）专用合同条款：项目个性需求的定制化补充

专用条款是针对特定电力项目的个性化约定，是对通用条款的细化、补充或修改，其效力优先于通用条款。电力项目的特殊性（如新能源电站的特殊地质条件、特高压输电线路的跨区域协调、核电工程的严苛安全标准等）决定了专用条款的重要性。例如，在工期约定中，需结合项目所在地气候特点（如雨季、冰冻期对户外作业的影响）、设备到货周期（如大型发电机组的生产制造周期）等因素设置合理的工期节点；在质量标准中，需明确引用最新的电力行业标准（如DL/T系列标准）及项目特有技术要求；在价款调整条款中，需针对电力工程常用的主材（如钢材、电缆、水泥）价格波动风险约定调整机制。专用条款的起草应坚持“具体明确、可操作”原则，避免使用“力争”“尽可能”等模糊表述。

（四）附件：合同履行的技术与商务支撑文件

附件是合同协议书及条款的具体细化，是合同文件不可或缺的组成部分，常见的附件包括：技术规范书、施工图纸、工程量清单、投标文件及其澄清函、中标通知书、廉洁协议、安全生产协议、进度计划横道图/网络图、主要设备材料品牌清单等。其中，技术规范书是界定工程质量标准和技术要求的核心文件，需详细列明施工工艺、验收标准、性能参数等；工程量清单则是价款结算的基础，应与专用条款中的计量规则相匹配。附件的编制需确保与合同正文条款的一致性，避免出现内容冲突。

二、关键条款的风险防控与实践要点

电力项目施工合同的履行过程复杂多变，合同条款的设计需充分考虑潜在风险，以下从几个核心环节阐述条款设置的要点：

（一）工程范围与界面划分

电力项目常涉及多个参与方（如设计单位、设备供应商、施工分包商等），合同中需清晰界定承包人与其他方的工作界面，尤其是EPC总承包模式下，设计、采购、施工的衔接界面；或分标段施工时，不同标段承包人的施工范围边界（如变电站土建与电气安装的界面、输电线路与变电站的接口等）。建议采用“工作范围清单+界面划分图”的方式，明确各分项工程的责任主体，避免因界面模糊导致返工、漏项或责任推诿。

（二）工期与进度管理

电力项目对工期的要求往往较为严格，尤其是发电项目需配合电网调度计划，输变电项目需满足用电负荷增长需求。合同中应设置合理的总工期及关键节点工期（如土建交付安装、倒送电、并网发电等），并约定工期延误的责任承担方式（如逾期违约金的计算标准、不可抗力导致工期延误的处理程序）。同时，需明确进度计划的编制、审批与调整流程，以及发包人提供施工条件（如场地移交、图纸供应、外部协调）的时间节点，避免因发包人原因导致工期延误时承包人无法有效索赔。

（三）质量与安全责任

电力工程质量直接关系到电网安全稳定运行和人身财产安全，合同中需明确质量目标（如达标投产、争创优质工程）、质量验收标准（引用现行有效的国家标准、行业标准及设计文件），并约定承包人的质量终身责任制。安全方面，应严格遵守《电力安全生产“十四五”规划》及“安全生产法”要求，明确承包人的安全管理职责（如安全培训、应急预案、防护措施），约定安全事故的责任承担与赔偿机制，同时明确发包人对施工现场的安全监督权利。

（四）价款支付与结算

电力项目投资大、周期长，合理的价款支付方式对保障承包人资