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研究报告

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提高科技创新水平的问题与解决方案

一、政策环境优化

1.加大科技创新投入

(1)加大科技创新投入是推动国家经济社会发展的重要举措。近年来，我国政府高度重视科技创新，持续增加科技创新投入。根据最新统计数据显示，我国研发投入占GDP的比重逐年上升，2020年已达到2.44%，超过欧盟平均水平。例如，北京市近年来加大对科技创新的投入，2020年研发投入达到1300亿元，同比增长10.3%，占全市GDP的比重达到7.5%，位居全国首位。

(2)在加大科技创新投入的过程中，政府通过多种渠道提供资金支持。一方面，设立科技创新基金，为科技创新项目提供资金保障。如国家科技重大专项，自2013年实施以来，累计投入超过5000亿元，支持了1500余项重大科技项目。另一方面，鼓励企业增加研发投入，提高企业技术创新能力。据统计，2020年，我国企业研发投入达到1.1万亿元，同比增长10.5%，占全国研发投入的比重超过75%。

(3)加大科技创新投入还体现在优化创新资源配置上。政府通过政策引导，推动创新要素向优势领域集聚，提高创新效率。例如，在人工智能、生物科技、新能源等领域，政府加大政策支持力度，推动产业快速发展。以新能源汽车为例，2019年我国新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.9万辆，同比增长3.1%和10.9%，全球市场份额达到51.6%。这些成果的取得，离不开政府对科技创新投入的持续增加。

2.完善知识产权保护体系

(1)完善知识产权保护体系是激发创新活力、维护市场公平竞争的重要保障。近年来，我国政府高度重视知识产权保护，通过立法、执法、司法等多方面措施，不断加强知识产权保护体系建设。根据世界知识产权组织（WIPO）发布的《全球创新指数报告》，我国在全球创新指数排名中逐年上升，从2012年的第34位上升至2021年的第12位，这充分体现了我国知识产权保护工作的成效。

(2)在立法层面，我国已形成了较为完善的知识产权法律体系。2019年，全国人大常委会通过了《专利法》修订案，进一步明确了专利权的保护范围和侵权责任，提高了专利侵权赔偿标准。同时，我国还修订了《著作权法》和《商标法》，强化了对著作权和商标权的保护。在执法层面，国家知识产权局等部门加大了执法力度，严厉打击侵权假冒行为。2020年，全国共查处侵权假冒案件4.5万件，涉案金额达20.9亿元。

(3)在司法层面，我国法院不断完善知识产权审判机制，提高知识产权案件的审判质量和效率。最高人民法院设立了知识产权法庭，专门审理知识产权案件。同时，加强知识产权审判队伍建设，提高法官的专业素养。此外，我国还积极参与国际知识产权保护合作，加入了世界贸易组织（WTO）的《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS），并与多个国家和地区建立了知识产权双边或多边合作关系。这些举措有效提升了我国在国际知识产权保护领域的地位，为创新驱动发展战略的实施提供了有力支撑。

3.鼓励创新创业

(1)鼓励创新创业是推动经济高质量发展的重要动力。近年来，我国政府出台了一系列政策措施，积极营造有利于创新创业的环境。据统计，2020年，全国新增登记市场主体2502万户，同比增长12.9%，其中，新登记企业增长15.9%，个体工商户增长10.3%。例如，深圳市通过实施一系列创新创业扶持政策，吸引了大量创新创业人才和企业落户，成为全国创新创业的热点城市。

(2)在资金支持方面，政府设立了各级各类创新创业基金，为创新创业项目提供资金保障。2020年，全国创新创业投资规模达到5400亿元，同比增长20.3%。例如，上海市设立了100亿元规模的科技创新基金，重点支持初创企业和科技型中小企业发展。此外，政府还鼓励金融机构加大对创新创业企业的信贷支持，2020年，全国金融机构对创新创业企业的贷款余额达到6.5万亿元。

(3)在创新创业平台建设方面，我国已建成一批国家级、省级创新创业孵化器和众创空间。截至2020年底，全国共有各类创新创业孵化器超过5000家，众创空间超过8000家。例如，北京中关村科技园区作为全国创新创业的标杆，已聚集了超过2万家高新技术企业，形成了较为完善的创新创业生态系统。这些平台为创新创业者提供了良好的工作环境、资源对接和交流合作的机会，有效激发了创新创业活力。

二、人才培养与引进

1.加强高等教育创新教育

(1)加强高等教育创新教育是培养高素质创新人才的关键环节。近年来，我国高等教育在创新教育方面取得了显著进展。根据教育部统计，2020年全国普通高校本科教育中，创新创业教育课程覆盖率达到95%以上。例如，清华大学通过设立“创新与创业”专业，培养学生的创新思维和创业能力，该专业毕业生就业率连续多年保持在95%以上。

(2)在教学模式改革方