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四川省政策法规执行情况报告

引言

政策法规的生命力在于执行。近年来，四川省始终将政策法规的有效实施置于重要位置，作为推动治蜀兴川事业发展的关键保障。本报告旨在对四川省当前政策法规执行的总体情况进行梳理，分析取得的成效与面临的挑战，并探讨进一步提升执行效能的路径，以期为相关工作的优化提供参考。

一、政策法规执行的总体态势与成效

（一）法治环境持续优化，执行基础不断夯实

四川省高度重视法治政府建设，通过一系列举措为政策法规的顺畅执行奠定了坚实基础。立法层面，聚焦全省发展战略和民生关切，持续完善地方性法规体系，使政策制定更具针对性和可操作性。普法宣传教育广泛开展，形式日益多样，社会公众对法律法规的知晓度和认同度逐步提升，为政策执行营造了良好的社会氛围。各级政府部门依法行政意识显著增强，决策机制日趋规范，为政策法规的落地提供了组织保障。

（二）重点领域政策落地见效，服务发展大局

在经济高质量发展领域，围绕产业升级、创新驱动、区域协调等关键任务，相关政策的推进取得积极进展。支持民营经济发展的各项举措逐步细化，市场主体的活力得到进一步激发。营商环境持续改善，“放管服”改革不断深化，企业和群众办事便利度有所提升。

在民生保障与社会治理方面，涉及教育、医疗、就业、社会保障等领域的政策得到较好执行，努力解决群众急难愁盼问题。乡村振兴战略稳步推进，相关扶持政策在基层逐步落实，农村人居环境改善、特色产业发展等取得阶段性成果。生态环境保护领域的法规政策执行力度加大，污染防治攻坚成效显著，绿色发展理念逐步融入经济社会发展各方面。

（三）执行机制逐步健全，监督力度有所加强

各地各部门在政策执行过程中，积极探索有效的工作机制。目标责任制的推行，使得政策执行的责任更加明确。督查检查考核作为推动政策落实的重要手段，其针对性和实效性在不断改进。同时，公众监督、舆论监督的作用日益凸显，为发现和纠正政策执行中的偏差提供了多元渠道。一些地区和部门还借助信息化手段，提升了政策执行的效率和透明度。

二、当前政策法规执行中存在的主要问题与挑战

尽管四川省在政策法规执行方面取得了不少成绩，但在实践中，一些深层次的问题和挑战依然存在，影响着政策效能的充分发挥。

（一）政策落地的“最后一公里”仍有梗阻

部分政策在从顶层设计到基层落实的过程中，存在一定的衰减现象。有的基层单位对上级政策的理解不够透彻，执行中容易出现偏差或简单化处理；有的政策本身在制定时，对基层实际情况的考量尚有不足，导致基层在执行中面临操作性难题，不得不进行变通，甚至出现“中梗阻”。此外，部分基层干部队伍的能力素质与政策执行的要求之间仍有差距，影响了政策的精准实施。

（二）部分领域法规制度的适应性有待提升

随着经济社会的快速发展，一些既有法规政策在面对新情况、新问题时，其滞后性逐渐显现。部分条款规定较为原则，在实践中缺乏具体的执行标准和配套措施，导致执行中容易出现理解不一、尺度不一的情况。政策之间的衔接协调也存在一些问题，有时不同部门出台的政策在目标或要求上不够统一，给基层执行带来困扰。

（三）监督考核与激励机制尚需完善

当前的监督检查方式有时仍偏重于“听汇报、看材料”，对政策执行的实际效果和群众真实感受的关注不够深入。考核指标的设置有时过于强调“痕迹管理”，可能导致基层在执行中出现“唯指标”“唯台账”的倾向，反而忽视了政策的初衷。激励机制方面，对政策执行成效显著的单位和个人的表彰奖励力度，以及对执行不力、落实不到位情况的问责追责机制，其导向性和约束力仍有提升空间。

三、深化政策法规执行效能的路径思考

提升政策法规执行效能是一项系统工程，需要统筹谋划，多管齐下，久久为功。

（一）强化精准施策与协同联动

政策制定环节应进一步加强调研论证，广泛听取各方意见，特别是基层一线的声音，确保政策的科学性、针对性和可操作性。注重政策的系统集成，加强部门间、层级间的沟通协调，避免政策碎片化和冲突。对于涉及面广、影响深远的重大政策，应建立健全试点先行机制，及时总结经验，动态调整完善。

（二）提升基层执行能力与创新活力

加强对基层干部的政策培训和业务指导，帮助其准确把握政策精神实质和核心要义。优化基层工作力量配置，减轻基层不必要的负担，使其能够集中精力抓落实。鼓励基层在政策框架内，结合本地实际进行探索创新，对于行之有效的基层经验，应及时总结推广。同时，畅通基层反馈渠道，建立健全政策执行中的问题快速响应和解决机制。

（三）健全监督评估与反馈机制

构建多元化、常态化的监督体系，将自上而下的监督与自下而上的民主监督、社会监督、舆论监督有机结合。完善政策执行效果的评估指标体系，引入第三方评估力量，注重群众满意度测评，确保评估结果的客观公正。建立健全政策执行的动态监测和反馈机制，对执行中发现的问题及时预警、及时调整，形成政策制定、执行、评估、完