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转型期农村基层党组织功能重塑与发展路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

自改革开放以来，中国农村社会经历了深刻的变革，从传统农业向现代农业转型，从封闭的乡村社区向开放的城乡一体化格局发展。这一转型期带来了农村经济结构、社会结构以及农民思想观念的巨大变化，也对农村基层党组织的功能提出了新的挑战和要求。在经济上，农村产业结构的调整、农村市场经济的发展，需要党组织发挥引领作用，推动农村经济的持续增长和农民收入的增加；在社会层面，农村人口流动加剧、社会矛盾复杂化，要求党组织加强社会治理，维护农村社会的和谐稳定；在思想文化领域，多元价值观的冲击、农民精神文化需求的提升，呼唤党组织加强思想引领，弘扬社会主义核心价值观。

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其功能建设对于党的执政基础的巩固和农村社会的发展具有至关重要的意义。从党建角度来看，加强农村基层党组织功能建设是全面从严治党向基层延伸的必然要求，是提升党的基层组织力的关键举措。只有不断强化农村基层党组织的政治功能、服务功能、组织功能等，才能确保党在农村的各项方针政策得到有效贯彻落实，增强党在农村的凝聚力和影响力。从农村发展的角度而言，农村基层党组织是推动农村经济发展、促进农村社会进步、实现乡村振兴的领导核心。在乡村振兴战略的实施过程中，农村基层党组织要发挥引领作用，整合资源，推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，实现农业农村现代化。

1.2国内外研究综述

在国外，虽然没有与中国农村基层党组织完全对应的概念，但一些关于基层组织、社区治理和政党基层功能的研究成果，为我们提供了一定的参考。例如，在社区治理方面，西方学者强调社区组织在提供公共服务、促进社区发展和居民参与方面的作用，研究如何通过社区组织的有效运作来提升社区的整体发展水平；在政党基层功能研究中，关注政党基层组织在联系选民、动员民众、参与政治等方面的功能发挥，探讨如何增强政党基层组织的活力和影响力。然而，由于国情和政治体制的差异，这些研究成果不能直接应用于中国农村基层党组织功能建设的研究。

国内学术界对农村基层党组织功能建设的研究成果丰硕，主要集中在以下几个方面：一是对农村基层党组织功能内涵的研究，学者们从不同角度提出了“五功能说”“四功能说”等，如政治引导功能、社会控制功能、利益表达和利益协调功能、教育和管理党员功能、吸纳和培育社会精英功能等，尽管表述不尽一致，但基本内容大致相同；二是对农村基层党组织功能变迁的研究，分析了不同历史时期农村基层党组织功能的变化及其原因，以及功能发挥的途径和方式的演变；三是对农村基层党组织功能发挥的现实困境及对策的研究，指出当前农村基层党组织存在组织力弱化、服务能力不足、与群众联系不紧密等问题，并提出了加强党组织自身建设、提升服务能力、创新工作机制等对策建议。

已有研究存在一些不足之处。一方面，对农村基层党组织功能建设的系统性研究不够，多侧重于某一功能或某一方面的研究，缺乏对党组织功能整体架构和协同效应的深入分析；另一方面，研究方法较为单一，多以理论分析为主，实证研究相对较少，导致研究成果的可操作性和针对性有待提高。本文将在已有研究的基础上，综合运用多种研究方法，从系统论的视角深入探讨转型期农村基层党组织功能建设的问题，力求在研究的深度和广度上有所突破。

1.3研究方法与创新点

本文采用了多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。案例分析法是其中之一，通过深入研究典型农村基层党组织的实践案例，如一些在推动农村产业发展、加强基层治理、服务群众等方面取得显著成效的党组织，总结其成功经验和做法，分析存在的问题及原因，为其他地区提供借鉴。文献研究法也被大量运用，全面梳理国内外相关文献资料，了解农村基层党组织功能建设的研究现状和发展趋势，掌握已有研究成果和不足，为本文的研究奠定理论基础。此外，还运用了问卷调查法和访谈法，对农村基层党员、干部和群众进行调查，了解他们对农村基层党组织功能建设的看法、需求和建议，获取第一手资料，使研究更具针对性和现实依据。

本研究的创新点主要体现在以下几个方面。一是研究视角的创新，从系统论的视角出发，将农村基层党组织功能建设视为一个有机的系统，分析各功能之间的相互关系和协同作用，探讨如何通过优化系统结构来提升党组织的整体功能。二是研究内容的创新，不仅关注农村基层党组织的传统功能，还结合转型期农村社会的新变化和新需求，深入研究党组织在推动农村科技创新、促进农村文化繁荣、加强农村生态环境保护等方面的新功能，丰富和拓展了农村基层党组织功能建设的研究内容。三是研究方法的创新，综合运用案例分析、问卷调查、访谈和文献研究等多种方法，将定性研究与定量研究相结合，增强了研究结果的可信度和说服力，为农村基层党组织功能建设的研究提供了新的思路和方法。