全国抗旱应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对全国范围内可能发生的严重干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国抗旱条例》和《国家突发事件总体应急预案》，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国抗旱条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于全国范围内发生的严重干旱灾害，包括城市、农村、工矿企业、交通、电力、通信等领域。

1.4工作原则

（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；

（2）预防为主，防抗结合，科学应对；

（3）统一领导，分级负责，条块结合，属地管理；

（4）资源共享，协同作战，快速反应，高效处置。

二、组织体系

2.1领导机构

成立全国抗旱指挥部，负责全国抗旱工作的统一领导和指挥。全国抗旱指挥部由国务院领导同志担任总指挥，国务院有关部门负责人担任成员。

2.2工作机构

全国抗旱指挥部下设办公室，负责抗旱工作的日常管理和协调。办公室设在水利部，办公室主任由水利部部长兼任。

2.3地方抗旱指挥部

各省、自治区、直辖市设立抗旱指挥部，负责本行政区域内抗旱工作的统一领导和指挥。地方抗旱指挥部由省级人民政府领导同志担任总指挥，省级有关部门负责人担任成员。

2.4专业机构

水利、气象、农业、林业、卫生、环保、交通、电力、通信等部门，根据职责分工，负责抗旱工作的具体实施。

三、监测预警

3.1监测系统

建立健全全国干旱监测系统，包括气象、水文、土壤、植被、水资源等监测网络，实时掌握干旱灾害发展趋势。

3.2预警信息

根据监测数据，及时发布干旱预警信息，包括干旱等级、影响范围、可能造成的损失等。

3.3预警响应

根据干旱预警信息，启动相应级别的抗旱应急响应。

四、应急响应

4.1响应级别

根据干旱灾害的严重程度，将抗旱应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

4.2响应措施

（1）Ⅰ级响应

1）全国抗旱指挥部启动，总指挥亲自指挥，成员单位全力配合。

2）加强监测预警，及时发布预警信息。

3）组织调拨抗旱物资，确保物资供应。

4）协调各部门、各地区开展抗旱工作。

5）加强社会宣传，提高公众抗旱意识。

（2）Ⅱ级响应

1）地方抗旱指挥部启动，总指挥亲自指挥，成员单位全力配合。

2）加强监测预警，及时发布预警信息。

3）组织调拨抗旱物资，确保物资供应。

4）协调各部门、各地区开展抗旱工作。

5）加强社会宣传，提高公众抗旱意识。

（3）Ⅲ级响应

1）地方抗旱指挥部启动，分管领导指挥，成员单位全力配合。

2）加强监测预警，及时发布预警信息。

3）组织调拨抗旱物资，确保物资供应。

4）协调各部门、各地区开展抗旱工作。

5）加强社会宣传，提高公众抗旱意识。

（4）Ⅳ级响应

1）地方抗旱指挥部启动，分管领导指挥，成员单位全力配合。

2）加强监测预警，及时发布预警信息。

3）组织调拨抗旱物资，确保物资供应。

4）协调各部门、各地区开展抗旱工作。

5）加强社会宣传，提高公众抗旱意识。

4.3应急处置

（1）组织抗旱队伍，开展抗旱作业。

（2）加强水源调度，确保供水安全。

（3）开展人工增雨作业，缓解旱情。

（4）加强农田水利基础设施建设，提高抗旱能力。

（5）加强生态保护，维护生态平衡。

五、保障措施

5.1物资保障

建立健全抗旱物资储备制度，确保抗旱物资充足。

5.2资金保障

各级政府设立抗旱专项资金，用于抗旱工作的开展。

5.3人员保障

加强抗旱队伍建设，提高抗旱人员素质。

5.4技术保障

推广应用抗旱新技术、新设备，提高抗旱效率。

六、应急结束

当干旱灾害得到有效控制，旱情得到缓解，经全国抗旱指挥部批准，宣布应急结束。

七、附则

7.1本预案由水利部负责解释。

7.2本预案自发布之日起施行。

7.3各省、自治区、直辖市可根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域内的抗旱应急预案。

7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。

第2篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对全国范围内可能发生的严重旱情，保障农业生产、生态环境和人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国防汛抗旱法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策。

1.3适用范围

本预案适用于全国范围内发生的严重旱情，包括农业、生态、生活用水等方面的影响。

1.4工作原则

（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；

（2）预防为主，综合治理，减少旱灾损失；

（3）统一领导，分级负责，条块结合，属地管理；

（4）科学决策，快速反应，协同应对，高效处置。

二、组织体系

2.1领导机构

全国抗旱应急指挥部（以下简称“指挥