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2025年公务员省考申论备考策略卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.本试卷共5题，总分100分。

2.作答时限150分钟。

3.请按照题目要求，在答题纸上作答。

一、阅读以下材料，根据要求作答。

材料一：

近年来，随着我国经济社会快速发展，城市化进程不断加速，城市人口日益密集。与此同时，城市内部的“老旧小区”问题也日益凸显。这些小区往往建设年代较早，基础设施老化、功能不完善、居住环境较差，与现代化城市的发展节奏和居民日益增长的美好生活需求不相适应。老旧小区改造是改善民生、提升城市品质的重要举措，也是推进城市更新行动、构建新型城市空间的重要途径。

然而，在老旧小区改造的实际工作中，仍面临诸多挑战。部分改造项目缺乏科学规划，重硬件投入、轻软件提升，改造成本高，但居民满意度不高；有些项目推进过程中，未能充分听取居民意见，改造方案与居民实际需求脱节，甚至引发居民矛盾；还有一些项目后续管养机制不健全，改造后设施设备损坏快，出现“改了也难用”的情况。这些问题制约了老旧小区改造效果的持续发挥，也影响了居民的获得感和幸福感。

材料二：

某市在推进老旧小区改造时，探索出了一套“共建共治共享”的工作模式，取得了积极成效。该市首先成立由政府牵头，街道、社区、居民代表、物业公司、设计单位、施工企业等共同参与的老旧小区改造协调议事机制，负责统筹协调改造规划、资金筹措、项目实施等环节。在改造内容上，坚持“居民自治、政府指导、市场运作”的原则，通过居民议事会、入户调查等方式，广泛征求居民意见，由居民投票决定改造项目优先级和具体方案，优先解决居民反映强烈的“痛点”“难点”问题，如加装电梯、改善消防设施、完善停车位、增加绿化空间等。

为了保障改造资金，该市建立了多元化的投入机制，除了财政补助外，还积极引导居民出资、社会力量参与。例如，通过“政府补贴+居民出资”的方式筹集加装电梯资金，或引入专业的物业公司进行后续运营管理，减轻居民负担。改造过程中，加强质量监管和信息公开，邀请居民代表参与监督，确保改造工程质量和效果。改造完成后，建立健全后续管养机制，明确各方责任，确保改造成果长效保持。

材料三：

老旧小区改造不仅是物理空间的更新，更是社区治理体系和治理能力现代化的过程。通过改造，可以有效改善居民居住环境，提升生活品质，增强社区凝聚力。同时，改造过程中探索形成的居民参与、协商共治的模式，可以为其他领域的基层社会治理提供有益借鉴。

然而，老旧小区改造也带来了新的治理挑战。例如，改造后如何实现“共建共治共享”的社区治理格局？如何平衡不同利益群体的诉求？如何有效调动居民参与社区治理的积极性？这些问题需要在实践中不断探索和完善。一些地方尝试通过建立社区议事厅、成立居民自治组织、开展社区文化活动等方式，引导居民参与社区事务，培育社区共同体意识，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。

请根据以上材料，回答以下问题：

1.结合材料一，分析当前我国老旧小区改造工作中面临的主要问题及其原因。

2.结合材料二，概括该市推进老旧小区改造的成功经验。

3.结合材料三，谈谈如何通过老旧小区改造促进社区治理体系和治理能力现代化。

4.假设你是某社区居民代表，请就如何提升本社区老旧小区改造后的治理水平，撰写一份倡议书（不少于300字）。

5.请以“老旧小区改造：提升城市温度，构建和谐社区”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章（不少于800字）。

试卷答案

一、阅读以下材料，根据要求作答。

1.结合材料一，分析当前我国老旧小区改造工作中面临的主要问题及其原因。

解析思路：

本题要求分析问题及其原因，需要从材料一中准确提炼出老旧小区改造面临的具体问题，并进一步分析产生这些问题的深层次原因。作答时要注意逻辑清晰，层次分明。

答案：

当前我国老旧小区改造工作中面临的主要问题有：

（1）改造成本高，但居民满意度不高。部分改造项目重硬件投入、轻软件提升，导致改造成本投入大，但未能有效满足居民的实际需求，影响了居民的满意度。

（2）改造方案与居民实际需求脱节。在改造过程中，未能充分听取居民意见，导致改造方案与居民的期望存在较大差距，引发居民矛盾。

（3）改造后设施设备损坏快，“改了也难用”。后续管养机制不健全，导致改造后的设施设备缺乏有效维护，出现损坏快的情况。

产生这些问题的原因主要有：

（1）缺乏科学规划。部分改造项目在启动前缺乏科学的前期调研和规划，对改造的必要性、可行性以及居民的实际需求把握不准，导致改造方向偏离，资源浪费。

（2）居民参与度不足。在改造方案的制定和实施过程中，未能充分保障居民的知情权、参与权和监督权，导致居民的积极性不高，甚至产生抵触情绪。

（3）后续管养机制不