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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对湖南省境内可能发生的各类环境污染事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合湖南省实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护应急管理条例》、《国家突发环境事件应急预案》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于湖南省行政区域内发生的各类环境污染事故，包括但不限于工业污染、农业污染、城市污染、生态破坏等。
1.4工作原则
（1）预防为主、防治结合；
（2）统一领导、分级负责；
（3）快速反应、协同应对；
（4）信息公开、社会参与。
二、组织指挥体系
2.1省级环境应急指挥部
设立湖南省环境应急指挥部（以下简称“省指挥部”），负责全省环境应急工作的统一领导和指挥。
2.1.1指挥部组成
省指挥部由省长担任总指挥，分管环境保护工作的副省长担任常务副总指挥，其他副省长担任副总指挥，省环境保护厅厅长担任秘书长，省直有关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）组织、协调、指挥全省环境应急工作；
（2）制定全省环境应急工作规划和政策；
（3）研究决定全省环境应急工作中的重大问题；
（4）组织开展环境应急演练；
（5）指导、监督、检查全省环境应急工作。
2.2市州级环境应急指挥部
各市州设立环境应急指挥部，负责本行政区域内环境应急工作的统一领导和指挥。
2.2.1指挥部组成
市州级环境应急指挥部由市长（州长）担任总指挥，分管环境保护工作的副市长（副州长）担任常务副总指挥，其他副市长（副州长）担任副总指挥，市州环境保护局局长担任秘书长，市州直有关部门负责人为成员。
2.2.2指挥部职责
参照省指挥部职责执行。
2.3县级环境应急指挥部
各县（市、区）设立环境应急指挥部，负责本行政区域内环境应急工作的统一领导和指挥。
2.3.1指挥部组成
县级环境应急指挥部由县长（市、区区长）担任总指挥，分管环境保护工作的副县长（副市、区区长）担任常务副总指挥，其他副县长（副市、区区长）担任副总指挥，县（市、区）环境保护局局长担任秘书长，县（市、区）直有关部门负责人为成员。
2.3.2指挥部职责
参照省指挥部职责执行。
三、应急响应
3.1分级响应
根据环境污染事故的严重程度、影响范围和危害程度，将环境应急响应分为四个等级：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。
3.2Ⅰ级响应
发生特别重大环境污染事故，可能对全省环境安全造成严重影响时，启动Ⅰ级响应。
3.2.1响应措施
（1）省指挥部立即启动，组织相关部门和专家开展事故调查和应急处理；
（2）启动应急预案，组织开展应急演练；
（3）协调有关市州和部门开展应急支援；
（4）向社会发布事故信息，加强舆论引导；
（5）采取有效措施，控制事故发展，减轻事故危害。
3.3Ⅱ级响应
发生重大环境污染事故，可能对全省环境安全造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。
3.3.1响应措施
参照Ⅰ级响应措施执行。
3.4Ⅲ级响应
发生较大环境污染事故，可能对部分地区环境安全造成影响时，启动Ⅲ级响应。
3.4.1响应措施
参照Ⅱ级响应措施执行。
3.5Ⅳ级响应
发生一般环境污染事故，可能对局部环境安全造成影响时，启动Ⅳ级响应。
3.5.1响应措施
参照Ⅲ级响应措施执行。
四、应急措施
4.1预防措施
（1）建立健全环境风险防控体系；
（2）加强环境监测和预警；
（3）开展环境风险评估；
（4）完善环境应急预案；
（5）加强应急物资储备。
4.2应急响应措施
（1）事故调查：查明事故原因、污染范围、危害程度等；
（2）应急处置：采取有效措施，控制事故发展，减轻事故危害；
（3）环境监测：对污染区域进行环境监测，评估污染程度；
（4）人员疏散：组织受污染区域人员疏散，确保人员安全；
（5）环境修复：对污染区域进行环境修复，恢复生态环境。
4.3应急保障措施
（1）应急物资保障：储备必要的应急物资，确保应急响应需要；
（2）人员保障：组织专业应急队伍，加强应急培训；
（3）资金保障：设立环境应急专项资金，确保应急工作顺利开展。
五、应急保障
5.1人员保障
（1）建立环境应急专业队伍，包括环境监测、应急处置、环境修复等专业人员；
（2）加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力；
（3）开展应急培训，提高应急人员的业务水平。
5.2物资保障
（1）储备必要的应急物资，包括防护用品、监测设备、应急处置设备等；
（2）建立应急物资储备库，确保应急物资的供应。
5.3资金保障
（1）设立环境应急专项资金，用于应急响应、事故调
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