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2017年安全生产专题培训课件

第一章：安全生产形势与政策背景

2017年安全生产工作总体思路坚持稳中求进牢固树立安全发展理念，把防范遏制重特大事故作为重中之重，坚守安全红线，确保安全生产形势持续稳定好转完善三大体系健全安全生产责任体系、法治体系和风险防控体系，构建全方位、立体化的安全生产治理格局保障人民安全始终把人民生命财产安全放在首位，营造良好的安全生产环境，为经济社会发展提供有力支撑

习近平总书记关于安全生产的重要指示强化安全红线意识习近平总书记反复强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。推动改革创新要坚持改革创新，加快安全监管体制机制改革，强化安全生产基础能力建设，运用信息化、智能化手段提升安全管理水平，推动安全生产领域治理体系和治理能力现代化。提升监管能力

天津港8·12特别重大爆炸事故2015年8月12日，天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪、798人受伤，直接经济损失高达68.66亿元。这起事故暴露出安全生产领域存在的突出问题，为全国敲响了警钟。

第二章：安全生产责任制的完善与落实

安全生产责任制核心内容责任体系构成01党政同责党委和政府对安全生产工作共同承担领导责任02一岗双责各级领导干部既要抓业务工作，又要抓安全生产03齐抓共管各部门各司其职，形成安全生产工作合力04失职追责对不履行安全职责的严格问责责任落实机制建立安全生产责任清单，明确各级领导和岗位的具体安全职责，实现责任横向到边、纵向到底的全覆盖。制定安全生产责任清单和年度工作目标建立安全生产绩效考核制度将安全生产绩效与职务晋升、奖惩挂钩定期开展安全生产责任制落实情况检查

主要负责人安全责任追究1法律责任明确《安全生产法》明确规定，生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，最高可处上一年年收入百分之八十的罚款。2终身禁入制度对发生重大、特别重大生产安全事故负有责任的生产经营单位主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人及安全生产管理人员，构建起严格的职业禁入机制。典型案例警示

企业安全主体责任企业是安全生产的责任主体，必须建立健全全员安全生产责任制，严格落实安全生产各项要求。安全责任到位明确企业主要负责人、分管负责人、部门负责人和岗位员工的安全职责安全管理到位建立健全安全生产管理制度和操作规程，规范安全管理行为安全投入到位按规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施设备投入安全培训到位开展全员安全教育培训，提升员工安全意识和技能应急救援到位制定应急预案，配备应急物资，定期组织演练国有企业示范作用：国有企业要在落实安全生产主体责任方面发挥示范带头作用，建立安全责任追溯制度，对发生事故的严格追究刑事责任并实施职业禁入。

第三章：安全生产监管体制与法治建设完善的监管体制和健全的法治体系是做好安全生产工作的重要保障。本章将介绍安全生产监管体制改革的重点方向、法律法规完善情况以及执法力度提升措施，推动形成依法监管、严格执法的良好局面。

安全监管体制改革重点强化重点行业监管加强对矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等高危行业和重点领域的安全监管，配备专业监管力量，提升监管专业化水平。一体化监管执法建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制，整合监管资源，统筹开展安全生产和职业健康监督检查，提高监管效能。应急管理体制改革推进应急救援管理体制改革，强化国家、省、市三级应急救援联动机制，整合应急救援资源，提升应急救援能力和水平。

法律法规完善与执法力度提升法律法规体系建设2017年持续推进安全生产法律法规体系完善，为依法监管提供有力支撑。修订《安全生产法》，强化企业主体责任和政府监管责任制定《危险化学品安全法》，规范危险化学品全生命周期管理完善配套法规规章，细化各行业领域安全生产标准严格执法与司法衔接严厉打击安全生产违法违规行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制，对构成犯罪的依法追究刑事责任。建立安全生产诚信体系和黑名单制度，对严重违法失信企业实施联合惩戒。

第四章：防范遏制重特大事故措施重特大事故往往造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响恶劣。防范遏制重特大事故是安全生产工作的重中之重。本章将介绍风险分级管控、隐患排查治理、危险化学品综合治理以及科技减人等关键措施，筑牢安全生产防线。

安全风险分级管控与隐患排查治理风险辨识评估制定风险辨识评估标准规范，推动企业全面开展风险点辨识，科学评估风险等级，建立风险清单分级管控措施针对不同等级风险点制定相应管控措施，实施差异化管理，重点管控重大风险隐患排查治理建立隐患排查治理制度，定期组织隐患排查，对发现的隐患