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农贸市场安全生产责任制度

一、总则

1.1制定目的与依据

为规范农贸市场安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障市场经营主体、消费者及相关人员生命财产安全，维护市场正常经营秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《农贸市场管理办法》等法律法规及行业标准，结合农贸市场运营实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于各类农贸市场（包括生鲜市场、农副产品批发市场等）的开办方、经营户、管理人员以及进入市场从事经营、消费、服务活动的单位和个人。市场内涉及消防安全、用电安全、特种设备安全、食品安全、建筑安全、治安防范等领域的安全生产管理，均须遵守本制度。

1.3基本原则

农贸市场安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实市场开办方主体责任、经营户直接责任、管理人员监管责任，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。

1.4责任体系总体框架

农贸市场安全生产责任体系以“源头管控、过程监管、应急处置”为核心，明确市场开办方为安全生产责任主体，主要负责人为第一责任人，分管负责人为具体责任人，各部门负责人为部门责任人，一线管理人员为岗位责任人；经营户为经营区域直接责任主体，其负责人或实际控制人为经营区域第一责任人。同时，接受政府相关职能部门的监督指导，形成“市场自主负责、经营者依法尽责、监管部门有效监督”的协同管理机制。

二、组织机构与职责分工

2.1组织架构设置

2.1.1市场安全生产领导小组

农贸市场应成立安全生产领导小组，作为安全生产管理的决策机构。领导小组由市场开办方主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，成员包括市场运营管理部门、安全管理部门、后勤保障部门及商户代表负责人。领导小组每月至少召开1次安全生产工作会议，分析研判市场安全生产形势，研究解决重大安全隐患和问题，部署阶段性安全生产重点工作。

2.1.2部门设置与人员配置

根据市场规模和管理需求，设置安全生产管理部门，配备专职安全管理人员。小型市场（经营面积1000平方米以下）至少配备2名专职安全员，中型市场（1000-5000平方米）至少配备3名，大型市场（5000平方米以上）每增加1000平方米增配1名。同时，按区域划分设置安全管理小组，每个小组由1名安全员和2-3名兼职管理员（由商户代表或楼层管理员兼任）组成，负责所辖区域的日常安全巡查和隐患排查。

2.1.3岗位职责说明书

制定各岗位安全生产职责说明书，明确市场负责人、安全管理部门负责人、安全员、兼职管理员、商户代表等岗位的具体职责、工作标准和权限范围。岗位职责说明书应悬挂在市场公示栏及各岗位工作区域，确保相关人员熟知自身安全责任。

2.2各层级职责分工

2.2.1市场开办方职责

市场开办方是安全生产的责任主体，主要负责人为第一责任人，全面负责市场安全生产管理工作；分管负责人为直接责任人，具体组织落实安全生产制度；安全管理部门负责人负责日常安全生产管理的统筹协调。具体职责包括：制定并落实安全生产管理制度和操作规程；保障安全生产投入，配备必要的消防设施、应急器材和防护用品；组织安全生产培训和应急演练；定期开展安全生产检查，督促隐患整改；建立安全生产档案，记录隐患排查、培训演练、事故处理等情况。

2.2.2经营户职责

经营户是经营区域安全生产的直接责任人，其负责人或实际控制人应履行以下职责：遵守市场安全生产管理规定，落实安全生产主体责任；每日开业前检查经营区域内的用电、用气、消防等设施是否正常，确保消防通道畅通、物品堆放符合安全标准；定期对经营设备进行维护保养，发现隐患立即整改并及时报告市场安全管理部门；参加市场组织的安全生产培训，掌握基本安全知识和应急处置技能；发现其他商户存在安全隐患时，应及时提醒并向市场管理部门报告。

2.2.3管理人员职责

专职安全员负责每日巡查市场安全状况，重点检查消防设施是否完好、用电线路是否规范、食品存储是否符合卫生标准、疏散通道是否畅通等，对发现的问题及时记录并督促整改；兼职管理员协助安全员开展巡查工作，重点关注所辖区域商户的经营行为，制止私拉乱接电线、占用消防通道等违规行为；市场运营管理人员在商户准入时，应审查其安全生产条件，对经营危化品、易燃易爆物品等特殊商品的商户，需严格核查其资质并签订安全生产责任书。

2.3协作机制与监督考核

2.3.1跨部门协作机制

建立安全生产联动机制，明确安全管理部门、运营部门、后勤部门之间的协作流程。安全管理部门负责牵头组织安全生产检查，运营部门配合商户管理和秩序维护，后勤部门负责设施设备维修和应急物资保障。对涉及多部门的隐患整改