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辽宁省公务员2025年申论热点分析卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.请在规定时间内完成试题。

2.答题前请仔细阅读答题要求。

一、阅读材料，根据要求作答。

材料一：

近年来，辽宁省深入学习贯彻习近平总书记关于辽宁全面振兴新突破的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。省委、省政府团结带领全省人民，解放思想、奋发进取，全力推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，全面振兴新突破三年行动取得显著成效。

但同时也要看到，辽宁实现全面振兴仍面临不少困难和挑战。经济发展结构性、体制性矛盾尚未根本解决，科技创新能力相对薄弱，产业链供应链现代化水平有待提高，市场化、法治化、国际化营商环境建设仍需持续发力，部分领域民生保障与社会治理还存在短板。特别是，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨，如何在新赛道上实现突破，是辽宁面临的重大课题。

材料二：

某研究机构对辽宁省内部分地区进行调研，发现传统产业转型升级步伐加快，但新产业新动能成长还不够强劲。装备制造业是辽宁的传统优势产业，但部分企业仍处于价值链中低端，关键核心技术受制于人。新兴产业发展迅速，但整体规模偏小，缺乏具有国际竞争力的龙头企业，产业链配套能力有待提升。省内高校和科研院所科研实力较强，但科技成果转化率不高，“两张皮”现象依然存在。推动科技创新与产业发展深度融合，成为破局的关键。

材料三：

营商环境是市场经济的“沃土”，是市场主体的“生存环境”。近年来，辽宁省以“放管服”改革为抓手，深入推进“一网通办”、“最多跑一次”等改革措施，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。调研中了解到，一些企业和群众对营商环境改善表示肯定，认为办事效率更高了，政策支持更到位了。但也有一些声音反映，部分领域仍然存在审批流程繁琐、政策落地“中梗阻”、产权保护不够到位等问题，影响了投资信心和发展活力。优化营商环境，依然是辽宁吸引投资、激发活力的关键一招。

材料四：

绿色低碳发展是新时代发展的必然要求。作为典型的老工业基地，辽宁省在推进产业升级的同时，高度重视生态环境保护和修复。近年来，辽宁大力推进污染防治攻坚，空气质量、水环境质量持续改善。积极发展可再生能源，风电、太阳能发电装机容量显著提升。但调研中也发现，部分地区历史遗留的生态环境问题依然突出，如矿山生态修复任务繁重，部分河流断面水质仍不达标。如何在推动经济发展的同时，守住生态保护红线，实现人与自然和谐共生，是辽宁必须回答的时代课题。

材料五：

民生福祉是发展的根本目的。辽宁省始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众急难愁盼问题。近年来，辽宁省在就业、教育、医疗、养老、住房等领域持续加大投入，公共服务水平不断提升。但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，仍存在一定差距。如高校毕业生就业压力依然较大，优质教育资源配置不均衡，基层医疗卫生服务能力有待加强，养老服务体系不完善等问题亟待解决。如何进一步织密扎牢民生保障网，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，是辽宁持续努力的方向。

作答要求：

1.根据材料一，概括辽宁省在推动全面振兴新突破过程中面临的主要挑战。（不超过150字）

2.根据材料二、三，分析制约辽宁省产业升级和营商环境优化的因素。（不超过250字）

3.根据材料四、五，归纳辽宁省在推动绿色低碳发展和保障改善民生方面存在的具体问题。（不超过200字）

4.辽宁省在推动全面振兴新突破中，如何更好发挥科技创新在产业升级中的支撑作用？请提出三条对策建议。（不超过300字）

5.假设你是某市政府相关部门工作人员，请就进一步优化营商环境撰写一份面向企业和群众的政策解读，约500字。

试卷答案

一、阅读材料，根据要求作答。

1.主要挑战：传统产业转型升级困难，新兴产业发展不足；科技创新能力薄弱，成果转化率不高；市场化、法治化、国际化营商环境建设有待加强；部分领域民生保障与社会治理存在短板；绿色低碳发展任务艰巨。

解析思路：本题要求概括挑战。需在材料一中定位关键信息。首段指出取得成效，次段强调面临困难和挑战。仔细阅读次段内容，提取核心问题：“经济发展结构性、体制性矛盾尚未根本解决”、“科技创新能力相对薄弱”、“产业链供应链现代化水平有待提高”、“市场化、法治化、国际化营商环境建设仍需持续发力”、“部分领域民生保障与社会治理还存在短板”、“推动产业向高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨”。将这些挑战性表述进行归纳、提炼和简化，形成答案要点。

2.制约因素：产业升级方面：科技创新能力不足，关键核心技术受制于人；科技成果转化率不高，“两张皮”现象依然存在；新兴产业发