新发展理念下高质量推动发展改革工作思路研究.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

新发展理念下高质量推动发展改革工作思路研究

一、新发展理念的内涵与特征

1.1新发展理念的基本内涵

(1)新发展理念是在新时代中国特色社会主义思想指导下，对发展规律认识的深化，是新时代我国发展的重要指导思想。这一理念强调坚持以人民为中心的发展思想，把创新、协调、绿色、开放、共享作为发展的五大理念，旨在推动我国经济社会持续健康发展。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。

(2)新发展理念的基本内涵体现在以下几个方面：首先，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这意味着发展要以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。其次，强调创新驱动发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，推动科技创新、制度创新、文化创新等各方面创新，以创新引领发展。再次，注重协调发展，推动经济社会全面协调可持续发展，实现区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展等。

(3)绿色发展是新发展理念的重要内容，要求我们坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。开放发展则要求我们积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，推动形成全面开放新格局。共享发展则要求我们着力解决发展不平衡不充分的问题，缩小城乡区域发展差距，实现社会公平正义，让全体人民共享发展成果。这些基本内涵相互联系、相互促进，共同构成了新发展理念的完整体系。

1.2新发展理念的鲜明特征

(1)新发展理念的鲜明特征之一是人民性。这一理念始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民的利益放在首位。以我国为例，近年来，国内生产总值（GDP）连续多年保持稳定增长，人均GDP逐年提高，人民生活水平显著提升。具体数据表明，2019年，我国人均GDP达到70892元，较2010年增长了1.6倍。此外，根据国家统计局数据，2019年全国居民人均可支配收入为30794元，较2010年增长了1.6倍。这些成果的取得，离不开新发展理念中人民性的指导。

(2)新发展理念的另一个鲜明特征是创新性。创新被视为引领发展的第一动力，我国在科技创新、制度创新、文化创新等方面取得了显著成果。以科技创新为例，近年来，我国在人工智能、5G通信、量子信息等领域取得了重大突破。据《中国科技创新报告2019》显示，我国科技创新能力在全球排名逐年上升，从2012年的第34位上升到2018年的第17位。在制度创新方面，我国全面深化改革，不断完善市场经济体制，激发市场活力。例如，自2013年以来，我国企业数量增长了近60%，新增市场主体超过1500万户。

(3)新发展理念的第三个鲜明特征是协调性。协调发展强调经济社会全面协调可持续发展，实现区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展等。以区域协调发展为例，我国实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略，推动区域间优势互补、共同发展。据《中国区域发展报告2019》显示，2018年，京津冀地区生产总值达到6.8万亿元，较2012年增长了近1倍。在城乡协调发展方面，我国持续推进新型城镇化建设，加强农村基础设施建设，提高农村居民生活水平。例如，2019年，我国农村居民人均可支配收入达到14617元，较2010年增长了1.8倍。在物质文明和精神文明协调发展方面，我国不断加强文化建设和精神文明建设，提升国家文化软实力。据《中国文化建设发展报告2019》显示，2018年，我国文化产业增加值达到3.97万亿元，较2010年增长了2.3倍。

1.3新发展理念的时代背景

(1)新发展理念的时代背景是全球化深入发展、世界格局深刻调整、我国发展进入新阶段。在全球层面，经济全球化、政治多极化、文化多样化、社会信息化趋势愈发明显，各国之间的相互依存和竞争日益加剧。我国在这一背景下，积极参与全球治理体系改革，推动构建人类命运共同体。

(2)国内方面，我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，结构调整和转型升级成为主旋律。同时，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对这一矛盾，新发展理念应运而生，旨在解决发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。

(3)党的十八大以来，我国在经济发展、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面取得了显著成就。然而，在发展过程中，也暴露出一些深层次问题，如产业结构不合理、环境污染严重、科技创新能力不足等。面对这些问题，新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为新时代我国发展提供了重要指导。这