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2025年秋季成人教育工作会议上的讲话范文

同志们：

今天，我们齐聚一堂，共同研究2025年秋季成人教育工作的重点任务。过去两年，在党中央、国务院关于“完善终身学习体系，推进学习型社会建设”的战略指引下，全国成人教育战线以服务经济社会发展为导向，以满足人民群众多样化学习需求为核心，在扩大教育供给、提升办学质量、深化产教融合等方面取得了阶段性成效。但也要清醒看到，面对产业升级加速、人口结构变化、数字技术赋能的新挑战，我们的工作仍存在不少短板。下面，我结合当前形势与问题，重点讲五个方面的工作部署。

一、总结成效，直面问题，锚定成人教育高质量发展新方位

首先，回顾2023年以来的主要进展。一是服务能力显著提升。全国成人高等教育在籍学生规模突破1200万人，较2022年增长18%，其中面向制造业、现代服务业、乡村振兴等领域的专业占比达65%；非学历继续教育年培训人次超1.8亿，企业新型学徒制、社区教育、老年教育等特色项目覆盖人群持续扩大。二是改革创新亮点突出。31个省份全部建成省级成人教育数字化服务平台，“国家—省—校”三级资源库累计上线课程资源52万门，推动“线上+线下”混合教学模式覆盖率达82%；127所应用型本科高校与2000余家企业共建“产业学院”，订单式培养、岗课赛证融合等模式在先进制造、数字经济等领域形成典型案例。三是政策保障持续强化。《成人教育法（草案）》已进入二审阶段，23个省份出台终身学习经费投入、学分银行建设等配套政策；全国3000余所县级社区学院实现全覆盖，乡镇（街道）学习中心达标率提升至91%，基本构建起“城市15分钟、农村30分钟”学习圈。

但对照“构建服务全民终身学习的教育体系”的目标，我们的工作仍存在四方面突出问题：一是区域发展不平衡。中西部地区成人教育覆盖率较东部低23个百分点，部分县域机构存在“有牌子无实质”现象；老年教育资源集中在城市，农村老年群体学习需求满足率不足35%。二是质量保障有短板。部分机构重招生轻培养，线上教学“刷课时”、线下实践“走过场”问题仍未根治；学历教育与职业资格衔接不畅，部分专业课程内容滞后于产业需求5年以上。三是师资队伍建设滞后。全国成人教育“双师型”教师占比仅41%，企业导师、行业专家参与教学的常态化机制尚未形成；部分教师缺乏对成人学习特点的研究，教学方法单一。四是社会认知待提升。部分用人单位仍存在“重全日制学历、轻非全日制学习”的偏见，成人教育毕业生在职称评定、岗位晋升中的权益保障需进一步落实。

二、聚焦战略需求，优化供给结构，筑牢服务发展主阵地

当前，我国正处于从“人口红利”向“人才红利”转型的关键期，成人教育作为培养高素质劳动者的重要渠道，必须主动对接国家战略与地方需求，重点在三个领域发力：

第一，服务产业升级，打造“产教融合”新标杆。要推动成人教育与产业链、创新链深度融合。一是强化专业动态调整机制。各省级教育行政部门要联合工信、人社等部门，每半年发布一次“产业人才需求预警目录”，指导高校和培训机构压缩就业率低于60%的“冷门专业”，增设智能制造、新能源、人工智能应用等紧缺专业。2026年底前，全国成人教育专业与区域主导产业匹配度要达到85%以上。二是深化“校—企—行”协同育人。鼓励龙头企业牵头组建产教融合共同体，支持高校与企业共建“企业课堂”“培训基地”，推行“工作过程导向”的课程开发模式。例如，浙江某职业技术学院与当地新能源汽车企业合作，将电池管理系统维护、智能驾驶辅助技术等企业真实项目转化为32门核心课程，学生实训考核与企业岗位认证直接挂钩，毕业生留企率达92%，这种模式要在全国推广。三是拓展企业新型学徒制覆盖面。2025年重点推动制造业、建筑业、现代服务业规模以上企业全覆盖，2026年向中小微企业延伸，力争3年内培训新型学徒1000万人次，实现“招工即招生、入企即入校”。

第二，服务乡村振兴，厚植“乡土人才”培养链。成人教育要成为乡村人才振兴的“蓄水池”。一是实施“乡村振兴学历提升计划”。支持农业类高校、职业院校面向返乡创业人员、新型职业农民开设“农学+电商”“种植+管理”等复合专业，采取“送教下乡”“农闲集中授课”等灵活方式，2025年新增乡村学员100万人，2027年前实现每个行政村至少有1名大专以上学历的“领头人”。二是打造“乡村技能培训超市”。依托县级职教中心、农业推广站，开发种植养殖、乡村旅游、传统工艺等实用课程包，联合电商平台开展“直播助农”“农产品品牌打造”专项培训，2025年完成乡村实用技术培训500万人次，帮助农民年人均增收2000元以上。三是建设“乡村老年学习中心”。针对农村留守老人需求，开设健康养生、隔代教育、手机使用等课程，2025年底前实现每个乡镇至少有1个标准化老年学习点，让老年群体“学有乐、