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四川省乡村振兴促进条例

一、总则

1.立法目的和依据

(1)立法目的在于全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，推动四川省农业农村现代化，实现农业强、农村美、农民富的目标。四川省作为农业大省，拥有丰富的农业资源和独特的地理环境，但同时也面临着农业产业结构单一、农村发展不平衡、农民收入增长缓慢等问题。为了解决这些问题，推动农业和农村经济的全面发展，本条例旨在明确乡村振兴的目标、任务和措施，为四川省乡村振兴提供法律保障。

(2)本条例依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关法律法规制定。近年来，国家高度重视乡村振兴工作，出台了一系列政策措施，为乡村振兴提供了有力支持。四川省作为全国乡村振兴的重要省份，根据国家战略部署，结合自身实际，制定了本条例。本条例的实施将有助于推动四川省农业农村高质量发展，确保到2035年基本实现农业农村现代化，到本世纪中叶建成农业强省、农村美省、农民富省。

(3)本条例的制定，旨在为四川省乡村振兴提供全方位的法律支持。通过明确各级政府、相关部门和农村集体经济组织在乡村振兴中的职责，建立健全乡村振兴的体制机制，推动形成全社会共同参与乡村振兴的良好局面。以四川省眉山市为例，该市通过实施乡村振兴战略，加大农业产业结构调整力度，发展特色农业、乡村旅游等产业，农民收入逐年增长。据统计，2020年眉山市农民人均可支配收入达到15000元，较2015年增长了30%。本条例的实施将进一步巩固和扩大眉山市乡村振兴的成果，为全省乡村振兴提供有益借鉴。

2.适用范围

(1)本条例适用于四川省行政区域内实施乡村振兴战略的相关活动。具体包括但不限于以下几个方面：一是农村土地制度改革，包括土地承包经营权的流转、农村集体经营性建设用地入市等；二是农业产业发展，涵盖粮食生产、特色农业、农产品加工、农业科技等；三是农村基础设施建设，包括农村道路、水利、电力、信息等基础设施的完善；四是农村公共服务体系建设，包括教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的改善；五是农村生态环境治理，包括农村环境保护、污染治理、生态修复等；六是农村社会治理，包括农村基层组织建设、乡村治理体系建设、农村社会治安管理等。

(2)本条例的适用范围还包括各类农村集体经济组织、农民合作社、农业企业以及其他从事农村生产经营活动的市场主体。这些主体在开展农业生产经营、农村基础设施建设、农村公共服务、农村生态环境治理和农村社会治理等方面，均应遵守本条例的规定。此外，本条例还适用于各级政府及其部门在制定和实施乡村振兴相关政策、规划、项目等方面的行为。各级政府应当根据本条例的规定，结合本行政区域的实际情况，制定具体实施方案，确保乡村振兴战略的顺利实施。

(3)本条例的适用范围还涵盖了对农村土地、农业资源、生态环境、乡村文化、乡村风貌等方面的保护与利用。具体包括：一是农村土地的保护与合理利用，确保耕地保护红线；二是农业资源的保护与可持续利用，促进农业绿色发展；三是生态环境的保护与修复，改善农村生态环境质量；四是乡村文化的传承与发展，弘扬乡村优秀传统文化；五是乡村风貌的改善与提升，打造美丽乡村。通过本条例的实施，旨在全面提升四川省农村的综合实力，推动乡村振兴战略的全面实施，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

3.工作原则

(1)工作原则之一是坚持农业农村优先发展。四川省在实施乡村振兴战略过程中，将农业、农村和农民放在优先位置，加大政策、资金、项目等资源投入。例如，2019年四川省财政投入乡村振兴资金达到100亿元，较上年增长20%。在四川省南充市，通过优先发展农业，推动农业产业结构调整，发展特色农业，农民人均可支配收入从2015年的9000元增长到2020年的12000元。

(2)工作原则之二是坚持农民主体地位。在乡村振兴过程中，充分尊重农民意愿，发挥农民在产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的主体作用。以四川省成都市为例，成都市通过推行“村集体+农户”的模式，让农民参与到乡村旅游项目中，实现农民增收。据统计，成都市乡村旅游直接带动农民就业人数超过10万人，农民人均年收入增长15%。

(3)工作原则之三是坚持绿色发展。四川省在乡村振兴过程中，注重生态环境保护，推动农业绿色发展。例如，在四川省广安市，通过推广有机农业、生态农业等模式，提高农产品品质，保护生态环境。广安市有机农产品种植面积达到20万亩，有机农产品产量占全省总量的30%。此外，广安市还实施农村环境综合整治，农村生活垃圾处理率达到95%，农村环境质量得到显著改善。

二、组织领导

1.领导机构

(1)四川省乡村振兴工作的领导机构为省乡村振兴领导小组，由省政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领