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主动构建矿业权市场体系

————乌拉特中旗国土资源局矿业权市场整改情况汇报

?矿业是国民经济基础。怎样健全和完善以矿业权市场为载体,集矿业权、矿业资本和矿业服务三位一体要素市场建设,对充足发挥矿业对国民经济基础保障作用,做好保障发展、合理利用资源、保护环境这篇可连续发展和友好社会建设大文章,含有十分关键意义。

针对乌拉特中旗矿业权出让审批中存在突出问题，提出处理问题、完善制度和强化监管方法，切实处理矿业权出让中腐败问题，促进加紧建立统一规范矿业权交易市场。现将其整改情况汇报以下：

全旗矿产资源基础现实状况

全旗境内发觉各类矿产68种，矿产地280处，其中，大中型矿产14处：中原油田、217金矿、208金矿、甲胜盘铅锌矿、常兴铁矿、温明煤矿、白彦花煤田、道不斯格晶质石墨、海燕集团乌兰赤老磁铁矿、后山兰磁铁矿、元锰企业莫圪内铁矿、巴音乌兰苏木海布龙煤田、呼全部格煤矿（小煤窑）、祥瑞金矿等。矿点121处、矿化点130处，能够说中旗矿山是点多面广、储量小、大中型矿少、地质工作做少、品位不高，但易于开采。全旗共有采矿证67个、勘查证150家，各类选厂53家，其中铁选厂38家。

关键矿产分类有：

1.石油资源：分布在川井苏木白音厂汉嘎查、图古日格嘎查一带，现办理采矿证2个，企业有:中石化中原油田年采石油6万吨。

2.铅锌资源：关键分布在石哈河地域，办理采矿证1个，企业有甲胜盘铅锌矿。

3.铁矿资源：关键分布在中蒙边境，新忽热苏木和石哈河镇境内，现办有采矿证11个，持有勘查证项目标42个，石哈河镇境内及周围新忽热苏木共有27个铁选厂，其中年处理矿石6万吨以上有5家，以下22家，有名企业有：常兴铁矿、乌兰赤老铁矿、后石兰铁矿等。

4.黄金资源：关键分布在新忽热苏木、川井苏木和石哈河镇牛永泰沟，脉金为主，有采矿证6个，勘查证49个，有名企业有：217金矿、图古日格金矿。

5.石墨资源：关键分布在乌不浪口东、西阴山成矿带上，现有采矿证16个，勘查证4个，其中晶质石墨矿3家，有名企业有：永兴矿业企业、永耀石墨矿业。

6.铬镁、菱镁资源：关键分布在巴音乌兰苏木索仑山一带，镍矿资源关键分布在新忽热苏木哈太山一带，以上资源各办理采矿证1个，镍矿还办理勘查证10个，有名企业有远鑫矿业、富帮矿业，现入住金泉工业基地，仍在建设中。

7.建筑用沙石矿：关键分布在阴山各河槽内，共办理采矿证13个，全部实施是公开拍卖，有名企业有隆富源投资发展企业。

全旗还办有勘查证：锰矿10个、稀土6个、铜矿13个现全部形成规模，储量不清，没有进入采选阶段，不在这次整合范围。经粗步合算，我旗矿产资源潜在价值约4000亿元人民币以上。

工作任务

（一）严厉打击无证勘查、无证开采、以采代探、超层越界开采等违法行为

我旗共发觉矿种68种矿产地280处，共有采矿证67个，勘查证150家，点多面广。各苏木镇首先要对本辖区内勘查和无证开采矿产资源违法行为逐一进行清查，对于关键难点案件，由国土资源部门牵头，组织政法、监察、公安、安监、工商、环境保护、法院、检察院等相关部门和苏木镇进行联合执法，给予集中整改，关键打击。对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采，公安部门不得同意其购置、使用危爆物品，电力部门不得共电，工商部门不得发放、变更营业执照，安监部门不得发放安全生产许可证，国土资源部门依法责令其停止开采，没收采出矿产资源和违法所得，并处以罚款。对开采矿种和采矿许可证不符和以采代探、超层越界开采，要责令其停止违法行为，并按无证开采给予处理，对拒不更正，依法向原发证机关提请吊销或注销采矿许可证和其它证照，情节严重，要依法移交司法机关追究相关人员刑事责任，对圈而不探，抢占资源要处以1万/平方公里罚款。同时，各苏木镇要高度重视并有效遏制各类群发性无证开采行为发生，对违法行为保持高压态势，做到立即发觉、立即发觉、立即查处。

（二）全方面清查和纠正矿业权审批、出让、管理中多种违法违纪行为。

国土资源、发改、经济、安全、环境保护、工商、公安、纪检、法院、检察院等部门要严格依法行政，要按摄影关法律法规，对探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、环评审查、企业设置等各项管理行为进行一次全方面清理检验。对违法违规审批、滥用职权、渎职、渎职行为和国家工作人员违反要求参与办矿、徇私舞弊等腐败现象限期清理，依法进行严厉查处，果断杜绝各苏木镇私自引进企业和个人实施采探矿行为。

（三）努力加强矿业权市场管理。

国土资源、安监、工商、公安、等相关部门要核查探矿权人、采矿权人和实际探、采经营者是否一致；核查采矿许可证、安全生产许可证、营业执照登记主体是否一致；核查矿山企业性质是否发生改变。凡未经国土资源部门同意私自变更矿业权主体，在处罚转让方同时，对受让方按无证勘查、开采给予