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浅析我国腐败现象的历史及制度问题

姓名：郭圆斐

学号：09300730008

专业：社会学

腐败问题

2003年10月31日，第58届联合国大会通过了《联合国反腐败公约》，并

决定将每年12月9日确定为国际反腐败日，今年的主题是“别让腐败扼杀发

展”，旨在强调腐败问题已经成为阻碍联合国千年发展目标的重要因素。联合

国秘书长潘基文发表声明指出,每一个人都应为反腐败作出贡献。他呼吁大家参

加联合国的反腐败运动,鼓励人们保证不行贿、不受贿。以这种方式生活,世界就

会更清白。

腐败在这里，专指那些行使国家管理公共职能的人类群体，忽视国家法律的

存在，为了个人以及小集团的私利，滥用职权，贪赃枉法，思想和道德水准极度

的腐化堕落，致国家以及民众的利益于不顾，严重地败坏了社会的风气。

就如人们所看到的，腐败问题绝不仅仅是经济问题，它给经济以及社会带来

的问题会影响到一个国家的长期稳定与发展。若腐败问题不得以很好的解决，那

么社会的秩序、法律的权威、政权的合法性都将被颠覆。不仅如此，腐败还会助

长犯罪或恐怖主义的气焰。

俯观当代中国，腐败依旧猖狂，反腐形势仍不容乐观，造成今日如此现状的

原因复杂，在这篇论文中，我想着重就历史原因与当今制度问题联合影响下的中

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国当代腐败问题做一个浅析。

我国腐败问题背景

以下内容摘自环球网论坛：“（2008年）12月2日CCTV新闻1+1，首次公

开承认公款吃喝、出国、公车开支每年九千亿。这个数字是由央视特邀观察员、

全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌提供的，主持人柴静似乎吃惊的

样子，重问道：‘您再说一遍，是多少？’王再次肯定地说：‘公款接待、公费出

国考察、公车，也就是三公，一年9000亿。占这个行政开支的30%。’柴静马上

问：‘财政部不是公布29个亿吗？’王锡锌答：“统计口径不一样吧，财政部可

能指的是中央财政支出。’”文章写于08年末，找出08年的GDP一算，若是9000

亿这个数字基本属实的话，那么我国一年“三公”的费用占了当年GDP的近３％。

相比较同一年的教育投占GDP的比重也只有３.４８％，仍未达到国家财政性教

育经费占国内生产总值4％的投入指标是世界衡量教育水平的基础线，更不用说

目前世界平均水平的7％。

我列出以上数据，并不意味着所有的“三公”都是不必要且与腐败相联系的，

使用得当且合理的话，它也能在一定程度上提高行政效率，降低行政成本。但若

在中国，一提到“公款吃喝”这类字眼，总能够引起民众的反感。我本人认为其

实“公款吃喝”应该是个中性词，至于为何在中国流落到现在这般人人喊打的境

地，恐怕与我们社会的现状很大关联。

党的十六大来，在党中央始终高度重视反腐倡廉法规制度建设的氛围下，我

国的反腐倡廉工作的确取得了一定的成效，一批腐败高官受到惩处，损害群众利

益的腐败行为和商业贿赂得到进一步治理。０５年我们也开展过轰轰烈烈的保持

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共产党员先进性活动，那么效果如何呢？看看如今的陈良宇、文强也就大致明白

了。

中国当代腐败现象，无论是其数量、形式、复杂度、还是所涉金额均前所未

有。根据资料，1992年之前被查处的高官腐败数量要远远大于1992年之后。根

据中纪委在十四大上所作的报告，仅1987-1992年受到查处的省部级官员就达

110人，其中1990-1992年为79人。但是从严重的腐败案件，也就是真正受到

严厉的党纪、政纪处罚，甚至被司法机关判刑的高官数量，1992年之后大幅度

增加。特别是受到司法机关判刑的人数，在我们案例库所收录的64件高官腐败

案件中，有31件被移交到司法机关，并依法进行了宣判，另有4件案件