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2025年公务员考试申论热点国际投资试卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

第一题

阅读以下材料，根据要求作答。

材料一：

近年来，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义抬头，全球产业链供应链面临重构风险。在此背景下，中国坚定不移扩大对外开放，持续优化营商环境，积极吸引外商投资。国务院发布的《关于进一步做好利用外资工作的通知》强调，要放宽市场准入，保障外资企业国民待遇，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时，中国积极推动高技术产业和制造业对外开放，外资在推动中国产业升级和技术进步方面发挥了积极作用。然而，部分外资企业反映，在市场准入、知识产权保护、公平竞争等方面仍面临一些障碍和疑虑。例如，个别地区存在政策执行“中梗阻”现象，外资企业办理相关手续仍显繁琐；部分领域外资准入门槛依然较高，市场分割现象依然存在。

材料二：

数字经济蓬勃发展，成为国际投资的新热点。跨境数据流动、数字税、平台经济监管等成为全球治理的焦点议题。中国高度重视数字经济发展，提出要构建网络空间命运共同体。商务部数据显示，2024年上半年，中国在数字经济领域实际使用外资同比增长20%，成为外资流入的重要领域。但与此同时，数据安全风险日益凸显，数据跨境流动规则不明确、数字税争议等问题也给国际合作带来挑战。某知名科技企业负责人表示：“我们欢迎在中国投资发展，但也希望中国政府能提供更清晰、更稳定的数据监管政策和跨境流动规则，以增强投资信心。”另一方面，中国数字经济企业“走出去”也面临规则适应、数据本地化要求、网络安全审查等挑战。例如，某中国云服务企业在拓展东南亚市场时，遭遇当地严格的数据本地化存储要求，增加了运营成本和合规风险。

材料三：

绿色低碳转型是全球共识，也是国际投资的重要趋势。中国提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，为绿色投资带来了巨大机遇。近年来，中国绿色投资规模持续增长，绿色债券发行量位居世界前列。在政策激励下，越来越多的外资企业将中国视为绿色产业投资的重要目的地。国家发改委等部门发布的《关于促进绿色消费的指导意见》提出，要鼓励绿色产品消费，推动绿色产品推广应用。但同时，绿色标准不统一、碳核算体系不完善、绿色项目融资渠道不畅等问题制约了绿色投资的深入发展。某环保技术企业指出，不同地区对绿色项目的认定标准存在差异，导致企业面临政策不确定性；此外，绿色项目融资成本相对较高，也影响了企业的投资积极性。

材料四：

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的生效实施，为区域内国际投资流动和经贸合作注入了新动力。RCEP协定在货物贸易、服务贸易、投资等方面都做出了更高水平的开放承诺，特别是对投资协定条款的完善，如规定了更高的投资准入标准、更有效的投资保护措施、更透明的投资审查程序等，为区域内企业投资提供了更稳定的预期。据统计，RCEP生效后，区域内贸易投资活动日益频繁。然而，一些企业反映，RCEP成员国在具体政策执行层面仍存在差异，跨市场投资合作的制度性成本依然较高。此外，部分发展中国家在吸引外资、承接产业转移方面仍面临能力不足的问题，影响了RCEP红利在区域内的均衡共享。

根据以上材料，概括当前我国在利用外资和促进对外投资方面面临的主要挑战。

第二题

阅读以下材料，根据要求作答。

材料一：

外资企业是中国经济的重要组成部分。近年来，中国政府持续优化营商环境，推出一系列政策措施吸引外资，如设立自由贸易试验区、打造“投资中国”品牌等。这些举措取得了一定成效，外资在中国经济中的地位不断巩固。然而，外资企业对中国政策的稳定性、透明度以及执行的连贯性仍存有顾虑。某外资制造业企业负责人表示：“我们非常看好中国市场，但希望政府能提供更加明确和可预测的政策环境，减少政策‘随意性’，让企业能够安心长期投资。”这也反映出，如何进一步提升政策透明度和可预期性，是吸引和稳定外资的关键。

材料二：

随着中国产业升级和“走出去”战略的深入，中国对外投资规模持续扩大，投资领域不断拓宽，投资方式更加多样。中国对外投资不仅促进了本国企业的发展，也为东道国经济社会发展做出了贡献。但中国对外投资也面临新的挑战。一方面，全球投资环境日趋复杂，地缘政治风险、东道国政策风险、社会文化冲突等威胁加大。某在海外投资建厂的中国企业就曾遭遇当地社区反对，最终通过增加社区就业、投入环保项目等方式才得以解决。另一方面，中国对外投资的结构有待优化，部分领域存在“一哄而上”现象，同质化竞争激烈；对外投资的风险防范意识和能力也有待提升。

材料三：

数字经济是全球经济增长的新引擎，也是中国对外投资的新方向。中国在数字基础设施、人工智能、大数据等领域具有优势，为数字对外投资提供了坚实基础。近年来，中国数字经济企业积极拓展海外市场，通