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研究报告

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如鲸向海,开放图强——论曹妃甸综合保税区的定位,现状和发展前景

一、曹妃甸综合保税区的背景与定位

1.1.曹妃甸综合保税区的设立背景

曹妃甸综合保税区的设立，源于我国对外开放战略的深化和京津冀协同发展的国家战略布局。近年来，我国对外贸易规模不断扩大，对外经济合作日益紧密，对外开放已经成为推动我国经济发展的关键因素。在此背景下，设立曹妃甸综合保税区，旨在打造一个具有国际竞争力的现代化港口城市，进一步提升我国对外开放水平。

曹妃甸综合保税区的设立，也得益于曹妃甸地区的独特区位优势和资源禀赋。曹妃甸位于京津冀地区东部沿海，是京津冀协同发展的重要节点城市。这里拥有丰富的海洋资源和港口资源，具备建设大型深水港的条件。据统计，曹妃甸港的货物吞吐量已连续多年位居全国前列，是我国北方重要的港口之一。此外，曹妃甸地区还拥有丰富的石油、天然气等资源，为综合保税区的发展提供了坚实的物质基础。

曹妃甸综合保税区的设立，还体现了国家对于区域经济发展的战略考量。近年来，我国政府高度重视区域协调发展，提出了一系列政策措施，推动京津冀地区协同发展。曹妃甸综合保税区的设立，正是这一战略的具体体现。通过综合保税区的建设，可以促进曹妃甸地区乃至京津冀地区的产业升级和结构优化，形成新的经济增长点，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。以曹妃甸港为例，其年吞吐量已突破4亿吨，成为全国重要的能源和原材料进出口基地。曹妃甸综合保税区的设立，将进一步发挥港口的集聚效应，推动区域经济快速发展。

2.2.曹妃甸综合保税区的战略定位

(1)曹妃甸综合保税区的战略定位是打造我国北方重要的对外开放平台，成为京津冀协同发展的重要引擎。这一定位旨在充分发挥曹妃甸的区位优势，推动区域经济一体化发展，提升我国在全球价值链中的地位。保税区将依托曹妃甸港的深水良港条件，构建高效便捷的物流体系，吸引国内外高端产业集聚，推动产业结构优化升级。

(2)曹妃甸综合保税区被定位为国际贸易、现代物流、先进制造和科技创新的综合性功能区。这意味着保税区不仅要成为国际贸易的枢纽，还要在物流、制造和科技创新等方面发挥引领作用。通过建设现代化产业体系，保税区将吸引跨国公司投资，推动产业链向高端延伸，为区域经济发展注入新动力。

(3)曹妃甸综合保税区的战略定位还强调了其在环境保护和可持续发展方面的责任。保税区将严格执行环保法规，推动绿色低碳发展，实现经济效益与生态效益的统一。同时，保税区还将发挥示范引领作用，推动京津冀地区乃至全国范围内的生态文明建设，为构建美丽中国贡献力量。这一战略定位体现了国家对曹妃甸综合保税区发展的高度期望，也为保税区未来发展指明了方向。

3.3.曹妃甸综合保税区在国家战略中的地位

(1)曹妃甸综合保税区在国家战略中的地位举足轻重，它是实施京津冀协同发展战略的重要载体和平台。作为国家层面批准设立的综合保税区，曹妃甸在推动京津冀地区产业升级、优化区域经济布局方面扮演着关键角色。保税区的建设与发展，有助于形成以曹妃甸为核心的经济增长极，带动周边地区共同发展，实现区域经济一体化。

(2)曹妃甸综合保税区在国家战略中的地位还体现在其对提升我国对外开放水平的贡献上。保税区作为对外开放的前沿阵地，承担着吸引外资、推动贸易自由化和便利化的重要任务。通过打造国际化、法治化、便利化的营商环境，曹妃甸综合保税区将有助于我国更好地融入全球经济体系，提升国际竞争力。

(3)此外，曹妃甸综合保税区在国家战略中的地位还与国家创新驱动发展战略紧密相连。保税区将依托科技创新，推动产业转型升级，培育新的经济增长点。通过引进高端人才、技术和项目，曹妃甸综合保税区将为我国实现从制造大国向制造强国的转变提供有力支撑。同时，保税区还将发挥示范引领作用，推动全国范围内的创新发展，助力我国经济持续健康发展。

二、曹妃甸综合保税区的地理优势与资源禀赋

1.1.地理位置与交通条件

(1)曹妃甸综合保税区位于河北省唐山市曹妃甸区，地处京津冀地区东部沿海，东临渤海，北依北京，南靠天津，具有得天独厚的地理位置优势。曹妃甸港是北方最大的深水港之一，拥有10个10万吨级以上深水泊位，年货物吞吐量超过4亿吨。保税区周边公路、铁路、水路交通网络发达，京哈高速、唐曹高速等多条高速公路穿境而过，形成了便捷的交通网络。

(2)曹妃甸综合保税区交通便利，距离北京首都国际机场约180公里，距离天津滨海国际机场约100公里，可实现快速通达京津冀主要城市。此外，曹妃甸港已开通多条国际航线，与全球100多个国家和地区建立了贸易往来。例如，曹妃甸港至韩国、日本、东南亚等地的航线，为保税区企业的进出口业务提供了便利。

(3)曹妃甸综合保税区铁路交通优势明显，拥有直达东北、华北、西北等地区的铁路网络。其中，曹