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研究报告

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盐城市城镇居民居家养老服务调查

一、调查背景与意义

1.1调查背景

随着我国人口老龄化程度的不断加深，城镇居民对居家养老服务的需求日益增长。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。其中，城镇老年人口占比超过55%，且这一比例还在逐年上升。在这样的背景下，如何满足城镇老年人的居家养老服务需求，已经成为社会各界广泛关注的问题。

近年来，我国政府高度重视养老服务体系建设，出台了一系列政策措施，以推动居家养老服务的健康发展。例如，2019年发布的《关于推进养老服务发展的意见》明确提出，要大力发展居家养老服务，提高老年人生活质量。然而，尽管政策支持力度不断加大，但我国城镇居民居家养老服务仍面临诸多挑战。一方面，养老服务供给不足，特别是针对失能、半失能老年人的专业服务能力较弱；另一方面，服务内容单一，难以满足老年人多样化的需求。

以盐城市为例，据当地老龄办统计，截至2021年底，盐城市60岁及以上老年人口达到110万，其中失能、半失能老年人约30万。尽管盐城市在居家养老服务方面取得了一定的进展，但与老年人口的增长速度相比，服务供给仍显不足。例如，在服务人员配备方面，截至2021年底，盐城市每千名老年人拥有专业护理员仅1.5人，远低于国际标准。此外，服务内容主要以日常生活照料为主，而在医疗保健、精神慰藉等方面的服务相对欠缺。

在这样的背景下，开展盐城市城镇居民居家养老服务调查显得尤为重要。通过深入了解老年人的实际需求和服务现状，可以为政府制定更加科学合理的养老服务政策提供依据，同时也有助于提升居家养老服务的质量和效率，让老年人享受到更加优质、便捷的养老服务。

1.2调查目的

(1)本调查旨在全面了解盐城市城镇居民居家养老服务的现状，包括服务类型、服务质量、服务需求等方面的情况。通过收集和分析相关数据，本调查旨在揭示当前居家养老服务中存在的问题和不足，为政府部门提供决策依据。

(2)具体而言，本调查的目的是：

-评估盐城市居家养老服务体系的覆盖范围和服务能力，分析现有服务设施和人力资源的配置情况；

-探究城镇老年人对居家养老服务的具体需求，包括日常生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面；

-分析居家养老服务供需之间的矛盾，为政府调整和优化养老服务政策提供参考；

-评估居家养老服务的质量和效果，为提升服务水平提供改进方向；

-识别居家养老服务中的创新模式和成功案例，为其他地区提供借鉴。

(3)此外，本调查还力求实现以下目标：

-提高公众对居家养老服务的认知度，促进社会各界对养老服务工作的关注和支持；

-加强养老服务行业内部交流与合作，推动服务模式创新和行业自律；

-促进家庭和社会对老年人的关爱，营造良好的养老服务氛围；

-为相关企业和机构提供市场信息，助力居家养老服务市场的健康发展；

-为未来养老服务政策制定提供有益的参考，助力我国养老服务事业的长远发展。

1.3调查意义

(1)本调查对于提升盐城市城镇居民居家养老服务质量具有重要的现实意义。随着社会的发展和人口老龄化趋势的加剧，居家养老服务已成为老年人生活的重要组成部分。通过对居家养老服务现状的深入了解，本调查有助于发现服务中存在的问题和不足，为政府和企业提供改进方向，从而提升服务的整体质量，让老年人享受到更加专业、贴心的养老服务。

(2)从社会发展的角度来看，本调查对于推动盐城市养老服务体系的完善具有重要意义。居家养老服务作为养老服务体系的重要组成部分，其发展水平直接关系到老年人的生活质量和社会的和谐稳定。通过本调查，可以揭示居家养老服务中存在的结构性问题，为政府制定和实施相关政策提供依据，从而促进养老服务体系的优化和升级。

(3)此外，本调查对于促进盐城市养老服务市场的发展也具有深远影响。随着老年人对居家服务需求的不断增长，养老服务市场潜力巨大。通过对市场需求和服务供给的深入研究，本调查有助于激发市场活力，推动企业创新，促进养老服务产业的繁荣。同时，本调查成果的发布和应用，也将有助于提升公众对居家养老服务的认知度，推动社会力量参与养老服务事业，共同为老年人创造一个更加美好的晚年生活。

二、调查对象与方法

2.1调查对象

(1)本调查的客体为盐城市范围内的城镇居民，特别是60岁及以上的老年人群。根据盐城市统计局数据，截至2020年底，盐城市60岁及以上老年人口约为110万，占总人口的18.7%。其中，城镇老年人口占比超过55%，这一群体对居家养老服务的需求日益增长。

(2)调查对象具体包括以下几类：

-失能、半失能老年人：根据盐城市老龄办统计，失能、半失能老年人约30万，他们对于居家养老服务的需求最为迫切，包括日常生活照料、医疗护理、康复训练等方面；