英美日残疾人社会保障实践对中国的启示.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

英美日残疾人社会保障实践对中国的启示

一、英美日残疾人社会保障体系概述

1.英美日残疾人社会保障政策特点

(1)英美日三国在残疾人社会保障政策方面具有鲜明的特点。首先，这些国家普遍建立了较为完善的残疾人社会保障法律体系，通过立法保障残疾人的基本权益。如美国通过《美国残疾人法案》（ADA）和《美国残疾人教育法案》（IDEA），日本则制定了《残疾人基本法》等，确保残疾人享有平等的教育、就业和公共服务权利。

(2)在政策实施层面，英美日三国注重社会保障政策的普及性和公平性。他们通过设立专门机构，如美国的美国残疾人管理局（ADA）、日本的残疾人福祉协会等，负责残疾人的社会保障工作。此外，这些国家还通过提供补贴、税收优惠等方式，鼓励企业和个人为残疾人提供就业和创业机会，促进残疾人融入社会。

(3)在社会保障服务方面，英美日三国强调服务的专业性和多样性。他们不仅提供基本的生活保障，还关注残疾人的身心健康、教育就业、文化娱乐等方面。例如，美国通过社区康复中心、职业培训中心等，为残疾人提供康复训练和职业技能培训；日本则设立了残疾人特殊学校、康复医院等，满足残疾人的多样化需求。同时，这些国家还注重发挥社会组织和志愿者在残疾人社会保障中的作用，共同构建一个全社会关爱残疾人的良好氛围。

2.英美日残疾人社会保障制度架构

(1)英国的残疾人社会保障制度架构以国家福利体系为核心，包括了一系列的法律法规、政策支持和资金投入。根据英国政府数据，截至2020年，英国约有1500万残疾人，占总人口的约23%。英国通过《残疾人歧视法案》（2010）和《残疾人权利法案》（2014）等法律，确保残疾人享有平等的权利和机会。在制度架构上，英国分为以下几个层次：

首先，是个人层面的直接支持，包括个人护理服务、辅助技术设备和住房改造等。据英国残疾人事务部统计，约有40%的残疾人可获得个人护理服务，每年支出约30亿英镑。

其次，是社区层面的支持，如社区康复中心、日间照料中心等，为残疾人提供社交、康复和职业培训等服务。以伦敦为例，共有超过200个社区康复中心，每年服务约10万名残疾人。

再次，是就业支持，英国政府通过提供就业援助、税收减免和就业培训等政策，帮助残疾人实现就业。据英国就业与支持办公室数据，2019年约有60万残疾人通过政府就业支持计划找到了工作。

(2)美国的残疾人社会保障制度架构则以《美国残疾人法案》（ADA）为核心，强调消除残疾人在社会生活中的障碍。美国约有5800万残疾人，占总人口的约18%。美国的社会保障制度架构主要包括以下几个方面：

首先，是联邦和州级残疾人服务机构，如美国残疾人管理局（ADA）和各州残疾人事务局。这些机构负责制定和实施残疾人政策，提供法律咨询、康复服务和就业援助等。

其次，是美国社会保障体系中的残疾人福利项目，如社会保障残疾保险（SSDI）和补充保障收入（SSI）。据美国社会保障管理局数据，截至2020年，约有820万残疾人领取SSDI，每月支出约130亿美元。

再次，是美国的教育体系，通过《美国残疾人教育法案》（IDEA）保障残疾人的教育权益。IDEA要求所有公立学校为符合条件的残疾人提供适当的教育服务，包括特殊教育、辅助技术和职业培训等。

(3)日本的残疾人社会保障制度架构以《残疾人基本法》为基础，强调全面保障残疾人的权益。日本约有860万残疾人，占总人口的约6.5%。日本的社会保障制度架构主要包括以下几个层次：

首先，是残疾人福利政策，包括生活补助、住房补贴和交通补贴等。据日本厚生劳动省数据，截至2020年，约有460万残疾人领取生活补助，每年支出约5000亿日元。

其次，是康复服务，包括康复医院、康复中心和社区康复服务。日本在全国设有约3000家康复医院，每年服务约100万残疾人。

再次，是就业支持，日本政府通过提供就业援助、税收减免和职业培训等政策，帮助残疾人实现就业。据日本残疾人就业促进协会数据，2019年约有50万残疾人通过政府就业支持计划找到了工作。此外，日本还鼓励企业设立残疾人雇佣特别支持岗位，以促进残疾人就业。

3.英美日残疾人社会保障资金来源

(1)英国的残疾人社会保障资金主要来源于国家财政预算。根据英国政府数据，2019-2020年度，英国用于残疾人社会保障的资金总额约为250亿英镑。这些资金主要用于个人护理服务、辅助技术设备、住房改造以及残疾人福利和康复服务等方面。此外，英国政府还通过税收减免和社会保险制度为残疾人提供经济支持。例如，个人所得税中的残疾扣除和儿童税收抵免等措施，有助于减轻残疾人家庭的经济负担。

(2)美国的残疾人社会保障资金来源多样，主要包括联邦和州政府预算、社会保障福利计划、医疗保险和长期护理保险等。根据美国社会保障管理局数据