2026年中国“东数西算”工程项目经营分析报告.docx

研究报告

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2026年中国“东数西算”工程项目经营分析报告

一、项目概述

1.项目背景及意义

(1)随着互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，数据已成为推动经济社会发展的关键生产要素。近年来，我国数据中心数量快速增长，但东西部数据资源加工和存储能力分布不均的问题日益突出。东部地区数据中心密集，而西部地区的数据处理能力相对薄弱。为解决这一矛盾，中国政府提出并实施“东数西算”工程，旨在优化数据中心布局，促进东西部数据要素合理流动和高效配置，进一步推动数字经济高质量发展。

(2)“东数西算”工程不仅有助于解决数据资源空间分布不均的问题，还具有重要的战略意义。首先，它有助于提升我国整体的信息基础设施水平，促进区域协调发展。通过优化数据中心布局，东部地区的高能耗数据中心可以逐步向西部迁移，减轻东部地区的能源和环境压力，同时西部地区的数字经济将得到快速发展。其次，这一工程有助于加快数字化转型进程，为我国经济社会持续健康发展注入新动能。最后，通过构建高效的数据处理体系，有助于提升我国在全球数字治理中的地位和影响力。

(3)具体来看，“东数西算”工程具有以下几个方面的意义。首先，它可以推动西部地区的经济发展，通过引入数据中心和相关产业链，为当地创造大量就业岗位，带动基础设施建设，提升区域综合竞争力。其次，该工程有助于提高数据资源利用效率，降低能源消耗，促进绿色发展。此外，通过建立跨区域的数据共享机制，可以促进各地区间的信息交流与合作，进一步优化资源配置，推动产业结构升级。总之，“东数西算”工程是我国在新形势下推动数字经济发展的重大举措，对于实现国家战略目标具有重要意义。

2.项目目标与定位

(1)“东数西算”工程的目标是构建全国一体化大数据中心协同创新体系，实现数据资源的合理布局和高效利用。具体而言，该工程计划通过优化数据中心布局，促进东西部数据资源加工和存储能力均衡发展，形成全国范围内数据资源的合理分布。预计到2025年，全国数据中心数量将新增1000个以上，其中西部地区将新增400个以上。例如，2022年，我国西部地区数据中心规模占比仅为17%，而东部地区占比达到83%。通过“东数西算”工程，西部地区数据中心规模占比将提升至30%，实现东西部数据中心规模的平衡。

(2)“东数西算”工程的定位是打造全国数字经济的新引擎，推动数字经济与实体经济深度融合。为实现这一目标，工程将重点发展云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产业，培育新的经济增长点。据预测，到2025年，我国数字经济发展规模将突破45万亿元，数字经济占GDP比重将达到40%以上。以西部某省为例，该省通过引入“东数西算”工程，已初步形成以数据中心为核心的信息产业集聚区，吸引了多家知名互联网企业入驻，带动了相关产业链的快速发展。

(3)在“东数西算”工程的定位中，还包括了提升我国在全球数字经济治理中的地位和影响力。为实现这一目标，工程将推动国内外数据中心、云计算等领域的合作与交流，加强数据安全和隐私保护，促进全球数据治理体系的建设。例如，我国已与俄罗斯、印度等国家和地区签署了数据合作备忘录，共同推动全球数据治理规则的制定。此外，工程还将推动我国在全球数据基础设施和标准体系建设中的话语权提升，为我国数字经济的发展创造有利条件。

3.项目实施范围与时间节点

(1)“东数西算”工程实施范围涵盖了全国31个省、自治区、直辖市，旨在推动全国范围内数据中心布局的优化和数据资源的合理配置。根据规划，该工程将重点支持西部、中部和东部地区数据中心建设，形成“西算、南数、东数、北算”的全国数据中心布局格局。具体到区域分布，西部地区将重点发展数据中心集群，中部地区将打造数据中心节点，东部地区将提升数据中心规模和水平，北部地区则将加强数据中心的安全保障能力。例如，在西部地区，四川、贵州、甘肃等省份被确定为重点数据中心建设区域，预计到2025年，这些地区数据中心规模将占全国总量的30%以上。

(2)“东数西算”工程的时间节点分为三个阶段。第一阶段为2021年至2023年，主要任务是制定工程实施方案，开展试点示范，推动数据中心布局优化和数据资源合理配置。在此期间，全国将启动一批数据中心项目，预计新增数据中心规模将达到1000个以上。第二阶段为2024年至2025年，重点是扩大工程实施范围，提升数据中心整体水平，实现全国数据中心规模和质量的显著提升。预计到2025年，全国数据中心规模将达到1.5万个，其中西部地区数据中心规模占比将达到30%。第三阶段为2026年至2030年，目标是实现全国数据中心布局的全面优化和数据资源的全面整合，推动数字经济高质量发展。

(3)在实施过程中，“东数西算”工程将遵循以下原则：一是坚持统筹规划，确保全国数据中心