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河南省安全生产条例

第一部分总则与责任体系

安全生产的根本目标保障生命安全把人民生命财产安全放在首位，建立全面防护体系，预防各类安全事故发生促进持续发展通过安全生产推动经济社会持续健康发展，实现安全与发展的有机统一以人为本始终把保护人的生命安全作为安全生产工作的出发点和落脚点安全第一在生产经营活动中，当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全预防为主重视事前预防，加强风险管控，将事故隐患消除在萌芽状态综合治理

法律依据与适用范围法律依据河南省安全生产条例以《中华人民共和国安全生产法》为上位法，结合河南省实际情况制定。条例充分吸收了国家安全生产法律法规的精神，同时针对河南省的产业特点和安全生产形势，制定了具有地方特色的规定。《中华人民共和国安全生产法》相关行政法规与部门规章河南省地方性法规适用范围本条例适用于河南省行政区域内所有从事生产经营活动的单位，包括但不限于：各类工矿企业及生产经营单位建筑施工、交通运输企业危险化学品生产储存单位其他涉及安全生产的组织

安全生产工作原则01党政同责党委和政府对安全生产工作共同承担领导责任，同步部署、同步推进、同步考核02一岗双责各级领导干部既要抓业务工作，也要抓安全生产，实现业务与安全的深度融合03分级负责按照行政层级划分安全生产监管责任，各级政府对本行政区域内安全生产工作负责04属地管理地方政府对本地区安全生产负总责，加强辖区内企业的安全监管管行业必须管安全，谁主管谁负责—行业主管部门对本行业领域的安全生产工作负监管责任

生产经营单位的主体责任主要负责人全面负责企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，必须亲自抓、具体抓建立责任制度建立健全覆盖全员的安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，制定完善的安全生产规章制度和操作规程保障资金投入按规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施、设备、培训、应急救援等方面的资金投入开展教育培训

政府与社会监督职责政府监管职责县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产综合协调机制，及时协调解决安全生产重大问题。建立安全生产委员会等协调机构组织开展安全生产专项整治行动将安全生产纳入国民经济和社会发展规划建立安全生产考核评价体系保障安全生产监管执法力量和经费社会监督作用工会依法参与安全生产民主管理和监督，维护职工安全健康权益。新闻媒体、社会组织和公众有权对安全生产工作进行监督，举报违法违规行为。100%政府覆盖县级以上政府全部建立安全生产协调机制85%工会参与率

河南省安全生产责任体系省级政府统筹协调市级政府组织实施监管县级政府属地管理执法生产经营单位落实主体责任

第二部分安全生产保障措施

安全生产责任制与管理机构全员安全生产责任制生产经营单位必须建立覆盖所有岗位的安全生产责任制，从主要负责人到一线员工，每个人都有明确的安全职责。责任制应当包括岗位职责、考核标准、奖惩措施等内容，并以书面形式告知每位从业人员。明确各级管理人员的安全职责细化各岗位操作人员的安全义务建立责任制考核与奖惩机制安全管理机构设置要求高危行业企业必须设置专职安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员100人以下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。矿山、建筑、危化品等高危企业必须设立专职机构安全管理人员应当具备相应资格和能力

安全生产规章制度生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度，覆盖安全生产全过程、各环节，形成完整的制度体系。基础管理制度安全生产责任制安全生产会议制度安全生产投入保障制度安全生产奖惩制度风险管控制度风险分级管控制度隐患排查治理制度安全检查制度重大危险源管理制度作业管理制度安全操作规程特殊作业审批制度设备设施管理制度职业健康管理制度应急管理制度应急预案管理制度应急演练制度事故报告和调查处理制度教育培训制度

安全生产资金与投入保障资金投入要求生产经营单位应当按照国家规定提取和使用安全生产费用，保障安全生产条件。安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。按营业收入或产量提取安全费用用于安全设施设备购置和维护用于安全生产教育培训用于劳动防护用品配备用于应急救援器材和装备用于安全生产检查和评价科技信息化建设推进安全生产科技化、标准化、信息化建设，提升安全生产管理水平。科技创新应用先进安全技术和装备，提高本质安全水平标准化建设推进安全生产标准化达标，规范管理行为信息化管理建设智慧安全监管平台，实现数字化监控

安全生产教育培训岗前培训新入职员工必须经过三级安全教育（公司级、车间级、班组级）合格后方可上岗作业持证上岗特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作证书后方可独立作业定期培训在岗员工每年接受不少于规定学时的安全生产继续教