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研究报告

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完善推动高质量发展的考核评价体系

一、考核评价体系构建原则

1.1明确高质量发展内涵

(1)高质量发展是新时代我国经济发展的战略目标，其内涵丰富、层次分明。首先，高质量发展要求经济持续健康发展，体现在经济增长质量上，即经济增速与质量、效益相协调，产业结构不断优化升级。其次，高质量发展强调创新驱动，将创新作为引领发展的第一动力，推动科技创新与产业创新深度融合，提升全社会的创新能力和竞争力。再者，高质量发展注重人与自然和谐共生，强调绿色、循环、低碳发展，推动生态文明建设，实现可持续发展。

(2)在社会层面，高质量发展追求全体人民共同富裕，关注民生福祉，提高人民生活水平。这要求在就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域持续发力，缩小城乡、区域发展差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，高质量发展还强调社会公平正义，构建和谐稳定的社会环境，保障人民群众的根本利益。

(3)在国际视野中，高质量发展要求我国在全球竞争中提升国际地位，实现开放型经济新体制。这要求我们积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体，加强与世界各国的经贸合作，拓展国际合作空间。同时，高质量发展还要求我们坚定维护国家主权、安全、发展利益，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

1.2统筹发展与安全

(1)统筹发展与安全是新时代我国经济社会发展的基本要求，二者相辅相成，缺一不可。在发展中保障安全，在安全中促进发展，是实现国家长治久安的必然选择。首先，要统筹国内国际两个大局，既要维护国家主权、安全、发展利益，又要积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体。其次，要坚持以人民为中心的发展思想，确保人民安居乐业，为国家发展创造稳定的社会环境。再者，要完善国家安全体系，加强国家安全战略研究，提高国家安全风险防控能力。

(2)在统筹发展与安全的过程中，要处理好发展与风险的关系。一方面，要坚定不移推进改革开放，推动经济持续健康发展，为国家安全提供坚实的物质基础。另一方面，要增强忧患意识，有效应对各种风险挑战，确保国家经济安全、政治安全、文化安全、社会安全、生态安全、网络安全。这要求我们强化底线思维，坚持总体国家安全观，增强全社会的安全意识。

(3)统筹发展与安全还要求我们加强国家安全法治建设，完善国家安全法律法规体系，提高国家安全法治化水平。同时，要完善国家安全决策机制，加强国家安全战略研究，确保国家安全决策的科学性、前瞻性。此外，要充分发挥国家安全委员会等议事协调机构的作用，加强跨部门、跨领域协作，形成国家安全工作合力，共同维护国家发展和安全大局。

1.3强化创新驱动

(1)强化创新驱动是我国经济发展的重要战略，近年来，我国创新驱动发展成效显著。据最新数据显示，我国研发投入占GDP的比重逐年上升，2020年已达到2.4%，超过许多发达国家。以深圳为例，该市近年来积极推动科技创新，已成为全国创新高地。2020年，深圳研发投入超过1300亿元，同比增长8.5%，占GDP比重达到4.93%，远高于全国平均水平。

(2)在创新驱动发展战略的推动下，我国高技术产业快速发展。据统计，2019年我国高技术产业增加值达到4.9万亿元，同比增长10.3%，占GDP比重达到9.9%。其中，高技术制造业增加值增长11.1%，高技术服务业增加值增长10.6%。例如，华为公司作为我国科技创新的代表，其研发投入已连续多年位居全球企业前列，2020年研发投入高达1427亿元，同比增长13.5%。

(3)创新驱动发展还体现在科技成果转化和产业升级方面。近年来，我国科技成果转化率不断提高，2020年达到60%，较2015年提高了10个百分点。以新能源汽车产业为例，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，2020年新能源汽车产销量分别达到121.9万辆和120.6万辆，同比增长10.9%和3.5%。这些成果的取得，充分证明了创新驱动发展战略的正确性和有效性。

二、考核评价体系指标体系设计

2.1经济发展质量指标

(1)经济发展质量指标是衡量一个国家或地区经济发展水平的关键指标体系。这些指标不仅关注经济增长的速度，更侧重于经济增长的质量和效益。其中，GDP增长率是衡量经济增长速度的重要指标，但更为重要的是GDP的构成和来源。例如，我国近年来服务业对GDP的贡献率逐年上升，从2010年的43.2%增长到2020年的54.5%，表明我国经济结构正在向高质量发展转型。

(2)经济发展质量指标还包括产业结构优化、创新能力和技术水平等方面。产业结构优化指标如三次产业结构比、高技术产业增加值占GDP比重等，反映了经济结构的合理性和先进性。创新能力方面，可以通过研发投入强度、专利申请数量、高新技术企业数量等指标来衡量。例如，我国研发投入强度从2010年的