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XX自来水有限公司应急预案体系

文件编号：ZS-YJ-2025-001

生效日期：2025年X月X日

修订状态：第1版

1总则

1.1编制目的

建立健全供水突发事件应对机制，规范应急处置流程，提升系统韧性，科学高效处置各类供水风险，保障城市供水安全与公众生命健康。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供水条例》《山东省城市供水系统重大事故应急预案》及美国《饮用水基础设施法》（AWIA）2013条款等法律法规制定。

1.3适用范围

本体系适用于公司管辖范围内所有供水设施（水源、水厂、输配管网等）突发事故的预防、预警与处置，涵盖自然灾害、污染事件、工程事故等四类场景。

1.4工作原则

统一指挥，分级响应：应急指挥部统筹决策，按事件等级启动对应响应程序

预防为主，常态备勤：建立风险排查机制，储备应急资源与技术力量

生命优先，快速处置：优先保障居民基本用水，2小时内响应一般突发事件

协同联动，全程记录：联合公安、卫健等部门处置，规范留存过程资料以备溯源

1.5事件分级

等级

判定标准（符合任一条件）

响应主体

Ⅰ级（特别重大）

5万户以上停水48小时；水源污染致全市停产；1亿元以上损失

市政府+公司总部

Ⅱ级（重大）

3-5万户停水24小时；水厂限产30%以上；5000万-1亿元损失

市住建局+公司应急指挥部

Ⅲ级（较大）

1-3万户停水24小时；1000万-5000万元损失；10-50人重伤

公司应急指挥部

Ⅳ级（一般）

1万户以下停水24小时；1000万元以下损失；3人以下重伤

事发地分公司

2组织体系

2.1应急指挥部

组成：总指挥（公司总经理）、副总指挥（分管安全/生产副总）、成员（各部门负责人+供电/通信单位代表）

职责：审批预案启动/终止；调配应急物资；对接政府部门；发布权威信息

2.2专项工作组

工作组

牵头部门

核心职责

抢险抢修组

管网部

设施维修、临时供水搭建

技术保障组

生产部

水质监测、工艺调整、设备抢修

物资保障组

采购部

储备管材、水泵、消毒剂等物资

舆情应对组

综合部

信息发布、公众沟通、媒体对接

后勤支援组

行政部

人员调度、交通保障、医疗支持

2.3专家顾问组

由水文、水质、管网、应急管理领域专家组成，提供风险评估、处置方案论证等技术支持。

3预防与预警机制

3.1风险排查

日常排查：管网部每月巡检DN300以上管道，生产部每周检测水源水质

专项排查：汛期前核查防汛设施，重大活动前开展全域安全评估

风险台账：动态更新老化管网、水源保护区、施工密集区等风险点信息

3.2预警分级与发布

预警级别

对应事件等级

预警信号

发布方式

红色预警

Ⅰ级

公司官网+政府通报+短信推送

总指挥审批

橙色预警

Ⅱ级

公司官网+社区通知

副总指挥审批

黄色预警

Ⅲ级

内部系统+属地通知

部门负责人审批

蓝色预警

Ⅳ级

内部系统通报

分公司经理审批

4应急响应程序

4.1信息报告

首接人员15分钟内上报部门负责人，同步记录事件时间、地点、影响范围

Ⅲ级以上事件1小时内报市住建局，Ⅰ/Ⅱ级事件2小时内报市政府

每6小时更新处置进展，终止响应后24小时内提交总结报告

4.2分级处置流程

4.2.1Ⅳ级响应（一般事件）

启动：分公司经理下令启动

处置：抢险组2小时内抵达现场，48小时内恢复供水

终止：隐患消除后由分公司宣布终止

4.2.2Ⅲ级响应（较大事件）

启动：应急指挥部办公室研判后启动

处置：跨部门调配资源，技术组每2小时监测水质，舆情组发布进展通报

终止：供水恢复后由副总指挥审批终止

4.2.3Ⅱ/Ⅰ级响应（重大/特别重大事件）

启动：总指挥召开紧急会议后启动，同步请求政府支援

处置：搭建临时供水点（每万人至少1处），实施分区减压供水，每日发布水质报告

终止：经专家评估合格后，由总指挥联合政府部门宣布终止

4.3特殊场景处置要点

场景类型

关键措施

时限要求

水源污染

关闭取水口；投加应急消毒剂；切换备用水源

1小时内启动应急处理

管道爆管

关闭阀门止水；划定警戒区；铺设临时管线

4小时内控制泄漏，24小时内抢修

大面积停电

启动备用发电机；优先保障水厂关键设备

15分钟内恢复核心系统供电

极端天气

加固露天设施；暂停高风险作业；储备3天应急水源

预警发布后6小时内完成准备

5应急保障

5.1物资保障

储备清单：DN100-DN600管材各500米、应急水泵20台、便携式水质检测仪10套、消毒剂10吨

储备地点：3个区域物资库，确保30分钟