第8讲-公共事业分类管理概述——教育事业管理.pptVIP

（二）英国的教育管理法制水平比较高1.首先表现在教育法规体系非常健全。全国性教育法规就有20多种,地方议会和政府还制定了一系列教育法规、政策,几乎覆盖了教育管理领域的各个方面；2.全民教育法制观念强,知法守法成为公民的一种自觉行为；3.政府对学校的管理行为和学校内部的管理活动呈现出有法可依、有章可循、按章办事、有条不紊；学校的独立法人地位相当明确,在没有明确的法规依据的情况下,市、郡政府和教育行政部门绝对不能随意插手干预学校的管理工作。师生员工的教育、教学和日常生活行为也都十分规范,很少出现违规的人和事。三、美国教育管理体制:

层次少、社会监督力度大（一）美国的教育行政实行地方分权1.20世纪80年代恢复了教育部,但机构简化,人员较少,主要起规划、指导和协调作用。2.在中央与州两级管理中,以州为主。（二）美国的学校要接受社会监督社区成立教育委员会,选举各界人士和学生家长代表为教育委员会委员；学校教育计划和改革方案,须交委员会讨论通过后,方可执行。四、法国教育管理体制:

集权与分权相结合（一）综述政府非常重视教育,确立了教育的优先地位,强调公民受教育的权利和机会均等；规定中小学实行学校、家长、学生合同制；设立“国家教学大纲委员会”,定期审查修改教育内容,改革学制,简化考试；加强教师队伍建设,鼓励大学毕业生从教,建立教师培养学院,强调教师接受继续教育的必要性；重视教育改革,重点放在消除教育管理中的官僚主义和加强技术教育上,强调教育、科研与企业发展紧密结合。（二）教育管理体制1.法国强调教育管理要统一,教育部垂直管理基础教育基础教育结构全国统一,小学为五年制；初中为四年制,分为适应阶段、中间阶段和专业定向三个阶段；高中为三年制阶段分为确定阶段和最后阶段。2.免费教育高等教育制度又分为公立学校和私立学校法国的公立大学一律免费,只需支付一定的注册费(约800法郎)。3.法国借鉴地方分权制国家的教育管理经验,将部分权利下放给地方地方教育行政分为大区、省和市镇三级管理,大区负责高中和一些专科学校；省负责初中；市镇负责小学和幼儿学校。第八讲公共事业分类管理概述

之

教育事业管理中国教育事业发展状况特色专业带动专业群建设厚积薄发凸显教学改革成效第一节教育与教育管理一、教育的含义广义:凡能增进人们的知识与技能、影响人们思想意识和道德品质的活动；狭义:学校教育，即教育者根据一定社会或阶级的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会或阶级所需要的人的活动。二、教育管理广义:教育行政和学校管理，它以整个国家的教育系统作为自己的管理对象，以教育法律、法规为管理的基本依据，对整个国家的教育行政系统及各级学校组织进行教育投资、教育督导、教育结构方面的计划、组织、指导和控制。狭义:学校管理.第二节教育事业管理一、教育事业产品的准公共性在直接消费者:受教育者和家庭；间接消费者:社会公众。1.教育事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性;非排他性：一定范围内，一个人消费教育产品并不排斥他人同时消费。但这种非排他性的产生必须以保证教育效果为条件。在一个合适的师生比的范围内，增加一个班级成员对其他学生没有不良影响。学校教育在一定程度上具有共用性；一定的消费竞争性：随着消费者的增加，产生了教育的总成本与投入，质量的矛盾。限制没有缴费或者没有达到一定要求的受教育者进入校园，他们就不能得到教师的关注、不能享受该学校提供的教育服务。

2.教育事业产品具有外部收益性，教育是一种具有内部收益和外部收益的过程和活动内部收益:受教育者增加了知识、掌握了技术，提高了适应社会、获取工作和较高报酬的能力；外部收益:通过培养受教育者，解决了社会发展的需求。二、教育事业活动的类别（一）划分教育活动类别的标准现代社会中,国家或社会的教育不能或难以由社会公共支出来承担。现代社会的教育活动应根据特定条件下的教育活动的直接目的和功能来划分类别。所谓直接的目的和功能,即这一教育活动最直接的是基于社会共同需要,还是首先是个人发展或企业发展的需要。（二）教育活动的类别1.以满足社会的共同需要为主要目标的教育活动——义务教育共同需要:是特定条件下的社会共同需要，即保证该社会的稳定和发展，其社会成员必须具有的最基本的素质要求.2.以满足个人需要和企业需要为主要目标的教育活动——义务阶段以上的高等教育，以及各种专门的消费教育，如各种成人或业余的提高其生活知识和技