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英美残疾人社会福利理念对我国的启示

一、英美残疾人社会福利体系概述

1.英美残疾人社会福利体系的历史发展

(1)英美残疾人社会福利体系的历史发展可以追溯到19世纪末至20世纪初。在这一时期，随着工业革命的推进，大量残疾人因事故或疾病失去了劳动能力，社会对残疾人的关注逐渐增强。1904年，美国通过了第一个旨在帮助残疾人的联邦法律《联邦盲人法案》，标志着残疾人社会福利体系的开端。随后，英国在1918年也通过了《残疾人法案》，为残疾人提供了就业、教育和社会福利方面的支持。这一阶段，社会福利体系主要以提供基本生活保障为主，如提供食品、衣物和住所等。

(2)20世纪中叶，英美残疾人社会福利体系进入快速发展阶段。随着社会经济的持续发展，残疾人社会福利逐渐从单一的生活保障转向全面的社会融合。1954年，美国通过了《残疾人权利法案》，明确规定残疾人享有与健全人平等的权利。这一时期，残疾人社会福利体系的主要目标是消除歧视，提高残疾人的生活质量。英国在1970年通过了《残疾人法案》，进一步保障了残疾人的平等权利。在这一阶段，残疾人社会福利体系开始关注残疾人的教育、就业和康复等问题，并建立了相应的政策和措施。

(3)20世纪末至21世纪初，英美残疾人社会福利体系进入全面深化改革阶段。在这一时期，残疾人社会福利体系更加注重个性化、多样化和可持续性。2008年，美国通过了《残疾人就业促进法案》，进一步保障了残疾人的就业权利。英国在2010年推出了《残疾人改革法案》，旨在提高残疾人社会福利服务的质量和效率。这一阶段，残疾人社会福利体系在政策制定、资金投入、服务提供等方面都取得了显著成果。例如，美国在2016年实现了残疾人社会保障支出占国内生产总值的2.2%，而英国在2019年残疾人社会保障支出占国内生产总值的比例也达到1.8%。这些数据和案例表明，英美残疾人社会福利体系在历史发展过程中取得了显著的进步。

2.英美残疾人社会福利体系的主要特点

(1)英美残疾人社会福利体系的主要特点之一是全面的覆盖范围。在美国，残疾人社会保障体系中，超过2000万残疾人受益于各种福利项目，如社会保障、医疗补助、食品券等。英国也有类似的全覆盖政策，大约有1800万残疾人受益于各种社会福利，包括国家健康服务（NHS）提供的医疗保健、个人独立生活津贴等。这些福利覆盖了从儿童到老年人的各个年龄段，确保了残疾人的基本生活需求得到满足。

(2)英美残疾人社会福利体系强调平等和融合的原则。美国在1990年通过的《美国残疾人法案》（ADA）明确禁止在就业、教育、交通、住宿和公共设施等领域对残疾人进行歧视。英国也制定了类似的法律，如《残疾人歧视法案》（2005年），旨在消除残疾人在社会生活中的障碍，促进他们融入社会。例如，美国的许多公共场所和交通工具都进行了无障碍改造，以便残疾人能够更方便地出行。

(3)英美残疾人社会福利体系在服务提供上注重个性化和多元化。美国的社会服务系统允许残疾人根据自己的需求和偏好选择适合的服务，如社区服务、居家照顾、职业培训等。英国的社会福利服务也提供了多样化的选择，包括提供个人护理、辅助技术设备和交通服务等。此外，英美两国都鼓励非政府组织和私营部门参与残疾人服务，以提供更多元化的选择和更高效的服务。例如，美国的“残疾儿童和家庭权益法案”（IDEA）确保了残疾儿童在接受教育时的个性化支持。

3.英美残疾人社会福利体系的主要政策与措施

(1)英美残疾人社会福利体系中的主要政策与措施之一是社会保障制度。在美国，社会保障体系为残疾人提供了包括退休金、残疾保险和补充保障收入（SSI）在内的多种福利。据统计，约有860万残疾人通过社会保障体系获得收入，其中退休金覆盖了约600万残疾人。英国的社会保障制度同样为残疾人提供了全面的福利支持，包括个人独立生活津贴（PIL）、残疾生活津贴（DLA）和就业和支援津贴（ESA）等。例如，英国在2018-2019年度，DLA的支出达到了32亿英镑，旨在帮助残疾人支付日常生活中的额外开支。

(2)英美两国在残疾人教育和职业培训方面也实施了多项政策与措施。美国通过《残疾人教育法案》（IDEA）确保了残疾儿童接受合适的教育，并提供个性化的教育计划。IDEA规定，所有残疾儿童都有接受公共教育的权利，并提供了大量的资源和支持。据美国教育部数据，IDEA覆盖了大约730万残疾学生。在英国，政府通过“特殊教育需求服务”（SEND）体系，为残疾儿童提供必要的支持和服务。此外，英美两国都设有职业培训和就业服务，如美国的“美国残疾人职业康复服务”（VR）和英国的“残疾人就业服务”（AES），帮助残疾人提高就业能力，提高就业率。以美国为例，VR服务每年帮助约40万残疾人找到工作或提高现有工作。

(3)英美残