滩涂成陆农田盐碱地改良技术规范.pdfVIP

上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）滩涂成陆农田盐碱地改良技术规范

1131000000242400X1-上海市农业农村委员会

项目提出单位

上海市种植业标准化技术委员会

技术归口单位

上海市滩涂生态发展有限公司

第一起草单位

二．标准制定的依据

1.国家层面：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动盐碱地综合利用的意见》(中办

发〔2023〕44号)；《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的

意见》（2025年中央一号文件）；《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》；《耕

地质量保护与提升行动方案》（农农发〔2015〕5号）；《全国高标准农田建设规划（2021-2030

年）》。2.上海层面：《上海市农田建设项目和资金管理细则》（沪农委规〔2023〕4

号）；《关于开展盐碱地土壤改良及综合利用试点工作的通知》（沪农委〔2024〕153号）。

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三．目的意义(标准制定的必要性)

盐碱地改良对保障国家粮食安全、保护生态环境安全具有重要意义，党中央高度重视耕地

保护和盐碱地综合利用。习近平总书记多次对加强盐碱地综合利用作出重要指示。2023

年7月20日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第二次会议，指出盐碱地综合改造

利用是耕地保护和改良的重要方面，要充分挖掘其潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有

效遏制耕地盐碱化趋势。2023年9月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发文《关

于推动盐碱地综合利用的意见》（中办发[2023]43号），将盐碱地治理等上升到保障我国

粮食安全的战略高度。2025年1月1日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎

实推进乡村全面振兴的意见》提出稳步推进盐碱地综合利用试点，同年，中共中央国务院

印发的《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》也提出要分区分类开展盐碱耕地治

理改良，因地制宜推动盐碱地等耕地后备资源开发。为贯彻落实相关指示精神，根据《中

共中央办公厅国务院办公厅关于推动盐碱地综合利用的意见》（中办发〔2023〕44号）

要求，上海市农业农村委员会于2024年6月14日发布了《关于开展盐碱地土壤改良及综

合利用试点工作的通知》，旨在推进上海市盐碱化耕地改良和综合利用，挖掘其农业生产

潜力，提升耕地质量与综合产能。上海地区滩涂盐渍土约占全市土壤资源的15%，主

要分布在崇明东部和北部、金山和奉贤南部地区，围垦区域的土壤大多属滨海盐土类型。

其中，崇明岛北支岸段和南汇及其西南侧岸段分布最为集中，滨海盐碱地面积约为290km

²，约占全市盐渍土面积的46%。由于长期受海水侵蚀和潮淹影响，这些滨海盐碱土壤盐

碱程度高，pH为强碱性，钠盐离子和氯离子含量超标，土壤肥力贫瘠，不利于农作物生

长，亟需针对性改良。且上海暂无专门针对盐碱地改良技术在滩涂盐碱地应用的地方标准，

因此形成适宜上海的滩涂成陆农田的盐碱地改良技术规范意义深远。其一，这是服务国

家战略，端牢粮食安全压舱石的需要。保障国家粮食安全根本在耕地，面对城市发展与耕

地保护的矛盾，向盐碱地要耕地、要粮食是关键途径。制定该标准为上海市科学、高效、

规模化开发利用滩涂盐碱资源提供了技术遵循，是落实“藏粮于地”战略的具体行动。同

时，耕地保护不仅关乎数量，更关乎质量和生态可持续，该标准能将低质、低产的滩涂成

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陆盐碱地改良为高产稳产的良田，实现耕地保护从“保数量”到“提质量”的深化。通过

标准化改良，还可降低土壤盐分，改善土壤结构，提升土地生产力，增加本地粮食和农作

物的有效种植面积和单位面积产量，为提升上海市粮食自给率和应急供应能力提供坚实物

质基础。其二，这是立足上海特色，输出“上海