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安全应急疏散预案

一、总则

1.1目的

为规范单位内部突发事件应急疏散工作，确保在火灾、地震、恐怖袭击等突发事件发生时，人员能够快速、有序、安全撤离，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障员工及公众生命财产安全，维护单位正常运营秩序，特制定本预案。

1.2依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《人员密集场所消防安全管理》GB/T40248-2021、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规及标准规范，结合单位实际情况制定。

1.3适用范围

本预案适用于单位管辖范围内所有区域（包括但不限于办公区、生产区、仓储区、公共活动区、员工宿舍区等）发生的各类突发事件应急疏散工作，适用于单位全体员工、外来访客、施工人员及其他在单位区域内活动的人员。突发事件类型包括但不限于火灾、地震、建筑物坍塌、危险化学品泄漏、恐怖袭击、极端天气（如暴雨、台风、暴雪等）引发的需紧急疏散情况。

1.4工作原则

1.4.1生命至上，安全第一始终将保障人员生命安全作为首要目标，优先组织人员疏散，避免因疏散不当造成次生伤害。

1.4.2预防为主，常备不懈加强日常安全管理和风险排查，定期开展应急疏散演练，提高人员应急意识和自救互救能力，做到防患于未然。

1.4.3快速反应，果断处置建立高效的应急响应机制，明确疏散指挥流程和责任分工，确保突发事件发生后能够迅速启动疏散程序，果断采取有效措施。

1.4.4统一指挥，分级负责成立应急疏散指挥机构，实行统一指挥、分级负责、属地管理的原则，明确各层级、各岗位人员职责，确保疏散工作有序开展。

1.4.5协同联动，信息畅通加强与属地应急、消防、医疗、公安等部门的沟通协调，建立联动机制，确保疏散过程中信息及时传递，资源有效调配，形成应急处置合力。

二、应急组织机构与职责

2.1总体组织架构

2.1.1组织体系概述

应急组织体系是安全应急疏散预案的核心组成部分，旨在确保在突发事件发生时，人员能够迅速、有序地撤离。该体系采用层级化结构，由领导小组、工作小组和基层人员构成。领导小组负责整体决策和指挥，工作小组具体执行疏散任务，基层人员则直接参与现场引导和救助。这种结构确保了信息传递的高效性和行动的协调性，避免混乱和延误。组织体系的设计基于单位实际情况，结合风险类型，如火灾或地震，进行定制化调整。例如，在人员密集场所，领导小组下设多个专业小组，每个小组有明确的分工和职责范围。

2.1.2层级关系

层级关系体现了指挥链的清晰性，从上至下依次为领导小组、工作小组和基层人员。领导小组作为最高层，由单位高层管理人员组成，负责制定战略决策和资源调配。工作小组作为中间层，包括疏散引导组、医疗救护组等，直接向领导小组汇报并执行具体任务。基层人员作为执行层，由普通员工和志愿者组成，接受工作小组的指导。这种层级关系确保了指令的快速传达和响应，例如，在突发事件中，领导小组下达疏散命令后，工作小组立即启动预案，基层人员迅速行动。层级间通过定期会议和通讯工具保持联系，如使用对讲机或手机群组，确保信息实时更新。

2.2应急领导小组

2.2.1组成人员

应急领导小组由单位主要负责人担任组长，副组长由分管安全的副职领导担任，成员包括各部门负责人、安全主管和外部专家。组长拥有最终决策权，副组长协助组长处理日常事务，成员则提供专业支持。例如，在大型企业中，生产部门、行政部门和人力资源部门的负责人均参与其中，确保各部门视角的全面性。外部专家如消防顾问或应急管理师可受邀加入，以增强预案的科学性和可行性。领导小组的规模根据单位规模调整，通常为5-10人，以保证决策效率。

2.2.2主要职责

领导小组的核心职责是统筹全局，确保应急疏散工作的顺利开展。具体包括：制定和修订预案，定期评估风险；启动和终止疏散程序；协调资源，如调配车辆或物资；对外联络，与消防、医疗等部门沟通；事后总结，分析疏散效果。例如，在火灾发生时，领导小组立即启动预案，指挥工作小组引导人员撤离，同时联系消防部门。领导小组还负责监督演练和培训，确保人员熟悉流程。职责分工明确，避免推诿，例如，组长负责对外协调，副组长负责内部指挥。

2.3工作小组

2.3.1疏散引导组

疏散引导组是执行疏散任务的核心力量，由经过培训的员工组成，组长由安保部门负责人担任。成员包括楼层引导员、出口守卫和路线规划员，负责现场人员的安全撤离。引导员在关键位置，如楼梯口或走廊，使用手势或扩音器指挥人群，避免拥挤。出口守卫确保通道畅通，防止堵塞。路线规划员根据事件类型选择最优路径，如避开火源或危险区域。该小组的职责还包括清点人数，确保无人员遗漏。例如，在地震中，引导员引导人员到开阔地带，并报告领导小组疏散进度。

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