全球能源电力清洁转型经验与启示 2025—中国、德国实践.pdfVIP

全球能源电力清洁转型

经验与启示

—中国、德国实践

全球能源互联网发展合作组织

德国能源署

二〇二五年十月

全球能源电力清洁转型

经验与启示

——中国、德国实践

全球能源互联网发展合作组织

德国能源署

二〇二五年十月

序言

当前，全球能源电力行业正处于加速转型的关键阶段，转型的复杂

性和不确定性日益凸显，亟需加强国际合作与互学互鉴，共同推动能源

绿色可持续发展。作为全球能源转型的先行者和推动者，中国和德国在

能源电力清洁转型进程中均展现出独特的优势和领先性，为其他国家提

供了多样化借鉴意义。

本报告深入挖掘中国和德国在推动能源电力清洁转型方面的核心经

验，通过联合研究对比分析两国在电源、电网、负荷、市场等关键领域

的差异化做法，系统提炼可复制、易推广、供借鉴的共性经验，旨在为

全球能源电力转型提供有益的参考和建议。

报告全文共分四章，由合作组织、德国能源署联合撰写。第一章概

述全球能源转型的形势与面临挑战，由合作组织、德国能源署等编写。

第二章分析德国促进能源清洁转型的主要实践，由德国能源署等编写。

第三章剖析中国在促进能源清洁转型方面的核心举措，由合作组织牵头

编写。第四章聚焦中德能源转型实践的共性内容，经中德专家沟通讨

论，研究提出中德能源转型的经验共识，由合作组织、德国能源署共同

合作编写。在报告撰写过程中，参考并吸收了包括2024年11月于柏

林召开的中德研讨会在内的实地调研成果，广泛凝聚了中德专家团队的

宝贵的意见和建议。报告成稿还得到了能源基金会的大力支持，在此一

并致以诚挚感谢。

在全球能源电力加速转型的浪潮中，机遇与挑战交织并存。跨国协

作与经验互鉴的价值在于，这些跨越国界的智慧成果，能够成为更多国

家破解转型难题的钥匙。面向未来，唯有以开放的胸怀共享经验，以创

新的思维直面挑战，以合作的姿态携手前行，方能共同谱写全球能源更

加清洁、高效与可持续的新篇章。

目录

序言

1引言��������������������������������������������������������������1

1.1全球能源转型新形势与面临挑战�������������������������������2

1.2加快能源转型的国际互鉴互学����������������������������������3

1.3本报告研究定位�����������������������������������������������������4

2德国促进能源清洁转型主要实践���������������������������5

2.1德国能源转型目标��������������������������������������������������6

2.2当前进展��������������������������������������������������������������7

2.3主要做法与发展重点����������������������������������������������7

2.3.1市场设计7

2.3.2电网发展15

2.3.3系统运行20

2.3.4灵活负荷26

3中国促进能源清洁转型主要实践�������������������������37

3.1中国能源转型目标������������������������������������������������38

3.2发展进展������������������������������������������������������������41

3.2.1发展现状41