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建筑工程预算编制实务指导手册

引言

建筑工程预算编制是工程项目管理中至关重要的环节，它不仅是确定工程造价、控制工程成本的基础，也是进行招投标、签订合同、拨付工程款、办理竣工结算以及进行工程成本分析与考核的重要依据。一份准确、详尽、合理的工程预算，能够为项目决策提供科学支撑，有效规避投资风险，保障工程建设的顺利实施。本手册旨在结合工程实践经验，从预算编制的前期准备、核心流程、关键要点到常见问题处理，为从事建筑工程预算编制工作的同仁提供一套系统、实用的操作指引，力求内容专业严谨，兼具指导性与可操作性。

第一章预算编制前的准备工作

预算编制并非一蹴而就，充分的前期准备是确保预算质量的前提。这一阶段工作的细致程度，直接影响后续编制工作的效率与预算结果的准确性。

1.1熟悉和收集基础资料

编制人员首先需全面收集并熟悉与工程项目相关的各类基础资料，这是预算编制的根本依据。主要包括：

*施工图纸及设计说明：这是工程量计算的核心依据，需仔细研读建筑、结构、给排水、电气、暖通等各专业图纸，理解设计意图，明确工程构造、材料做法及技术要求。

*地质勘察报告：了解工程场地的地质条件、土壤性质、地下水位等情况，这对土方工程、基础工程的施工方案选择及费用估算影响重大。

*招投标文件及答疑文件：若为招标工程，招标文件中的工程量清单（若有）、招标控制价编制要求、合同主要条款等均需仔细分析。答疑文件则能澄清图纸及招标文件中的模糊之处。

*工程所在地现行的计价规范、定额及取费标准：如《建设工程工程量清单计价规范》、地方建筑工程消耗量定额、费用定额等，这是确定单价和计算各项费用的法定依据。

*人工、材料、机械台班市场价格信息：可通过造价管理部门发布的信息价、市场询价、建材网站等多种渠道获取，确保价格的时效性与准确性。

*类似工程的预算资料及技术经济指标：可作为参考，帮助检验本项目预算的合理性。

*国家及地方相关的法律法规、政策文件：如税收政策、环保要求等，可能影响费用构成。

1.2深入理解设计意图与工程特点

在熟悉图纸的基础上，编制人员应与设计人员保持沟通（若有必要），深入理解工程的设计理念、关键技术、结构形式、装修标准等。同时，要分析工程的规模、复杂程度、施工难度、工期要求等特点，这些因素都会对施工组织设计和工程造价产生直接影响。例如，高层建筑与多层建筑、钢结构与混凝土结构、仿古建与现代建筑，其预算编制的侧重点和采用的计价方式可能存在显著差异。

1.3现场踏勘与调研

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”现场踏勘是预算编制不可或缺的环节。通过实地考察，了解以下情况：

*场地条件：地形地貌、场地平整度、有无障碍物、土方开挖与回填的大致情况。

*周边环境：交通是否便利，材料运输是否存在限制，施工用水、用电接驳点及费用，临时设施搭设条件。

*当地资源：地方材料的供应情况、价格水平，劳动力资源是否充裕。

*可能存在的不利因素：如地下管线、文物古迹、特殊地质条件等，这些都可能增加额外费用。

1.4明确编制范围与依据

根据招标文件、合同（或委托书）的要求，明确预算编制的具体范围，例如：是否包含土建、装饰、安装各专业，是否包含室外工程、大型设备购置等。同时，要明确编制所采用的定额版本、取费标准、材料价格信息期等核心依据，确保编制工作有章可循。

第二章预算编制的核心流程与方法

在充分准备的基础上，预算编制工作将进入实质性阶段。这一阶段主要包括工程量计算、分部分项工程费确定、措施项目费计算、其他项目费、规费及税金计算，最终汇总形成工程总造价。

2.1工程量计算

工程量是编制工程预算的基础数据，其准确性直接关系到预算的精度。

*依据：严格按照施工图纸、《建设工程工程量清单计价规范》或地方定额中的工程量计算规则进行计算。

*原则：

*按图计算：工程量必须与设计图纸所示内容相符。

*计量单位一致：计算时所采用的计量单位应与定额或清单项目的计量单位保持一致。

*计算规则准确：熟悉并严格遵守各分项工程的工程量计算规则，避免错算、漏算。

*不重不漏：确保每个分项工程的工程量都被计算在内，且无重复计算。

*方法：可采用统筹法、分解法等，结合工程量计算软件（如广联达、斯维尔等）提高效率和准确性。对于复杂节点，必要时应绘制简图辅助计算。

*校核：工程量计算完成后，应进行仔细校核，可采用不同顺序或不同人员交叉复核的方式。

2.2分部分项工程费的确定

分部分项工程费是工程预算的主要组成部分，通过工程量乘以综合单价得出。

*清单计价模式：

*清单项目组价：根据《建设工程工程量清单计价规范》中的项目特征描述，选择相应的定额子目进行组价。若无可直接套用的定额子目，需进行