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自然灾害的应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对各类自然灾害，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，结合本地区实际，制定本自然灾害应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《地质灾害防治条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关自然灾害应急管理的政策文件。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的洪涝、干旱、台风、地震、地质灾害、雪灾、森林火灾等自然灾害的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和权限，形成高效的应急处置机制。

3.预防为主，防抗救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好自然灾害的监测预警、风险评估和防范应对工作，提高全社会的防灾减灾意识和能力。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应对自然灾害的合力。

5.科学处置，依法应对：依靠科技进步，采用先进的监测、预警、救援技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法开展自然灾害应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立自然灾害应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，各相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，设在应急管理部门，负责指挥部的日常工作。

（二）指挥部职责

1.研究制定自然灾害应急处置工作的重大决策和指导意见：根据自然灾害的发展态势和应急处置工作的需要，研究制定应对自然灾害的重大决策和指导意见，为应急处置工作提供政策支持和指导。

2.组织、协调和指挥自然灾害应急处置工作：统一组织、协调和指挥各部门和单位开展自然灾害应急处置工作，调配应急资源，确保应急处置工作的顺利进行。

3.决定启动和终止自然灾害应急响应：根据自然灾害的严重程度和发展态势，决定启动和终止相应级别的自然灾害应急响应，发布应急指令。

4.协调解决自然灾害应急处置工作中的重大问题：协调解决自然灾害应急处置工作中涉及的跨部门、跨地区的重大问题，确保应急处置工作的高效开展。

5.向政府和上级有关部门报告自然灾害应急处置工作情况：及时向政府和上级有关部门报告自然灾害的发生、发展情况和应急处置工作进展情况，接受政府和上级有关部门的指导和监督。

（三）各成员单位职责

1.应急管理部门：负责综合协调自然灾害应急处置工作，组织编制和修订自然灾害应急预案，指导各部门和单位开展应急演练；负责自然灾害的监测预警和信息发布工作；组织协调应急救援队伍和物资的调配，指导开展灾害救助和恢复重建工作。

2.气象部门：负责气象灾害的监测、预报和预警工作，及时发布气象灾害预警信息；开展气象灾害的分析评估，为应急处置工作提供气象技术支持。

3.水利部门：负责水旱灾害的监测、预报和预警工作，组织编制和实施防汛抗旱预案；负责水利工程的安全运行和调度，组织开展防汛抢险和抗旱救灾工作。

4.自然资源部门：负责地质灾害的监测、预报和预警工作，组织编制和实施地质灾害防治规划和应急预案；开展地质灾害隐患排查和治理工作，指导地质灾害应急处置工作。

5.地震部门：负责地震灾害的监测、预报和预警工作，组织开展地震灾害的应急救援和恢复重建工作；开展地震灾害的分析评估，为应急处置工作提供地震技术支持。

6.农业农村部门：负责农业自然灾害的监测、预报和预警工作，组织开展农业抗灾救灾和恢复生产工作；指导农村地区的防灾减灾工作。

7.林业部门：负责森林火灾的监测、预报和预警工作，组织编制和实施森林火灾应急预案；组织开展森林火灾的扑救和预防工作。

8.交通运输部门：负责组织协调公路、水路等交通运输保障工作，确保应急救援物资和人员的及时运输；开展交通设施的抢修和恢复工作，保障交通运输安全畅通。

9.卫生健康部门：负责自然灾害的医疗救治和卫生防疫工作，组织开展医疗救援队伍和物资的调配，指导开展卫生防疫和心理干预工作。

10.财政部门：负责安排和管理自然灾害应急处置和救助资金，确保资金的及时到位和合理使用。

11.公安部门：负责维护灾区的社会治安秩序，加强对灾区的治安巡逻和管控；协助开展人员疏散和救援工作，保障应急救援工作的顺利进行。

12.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，组织开展救灾捐赠和慈善救助活动；指导开展受灾群众的心理抚慰工作。

13.通信部门：负责保障灾区的通信畅通，组织开展通信设施的抢修和恢复工作；为应急处置工作