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医院信息安全等级保护与网络建设方案

引言：数字时代医院安全与网络建设的紧迫性

在医疗行业数字化转型浪潮下，医院信息系统已成为支撑诊疗活动、保障医疗质量的核心基础设施。电子病历、影像归档和通信系统、实验室信息系统等关键业务系统的深度应用，使得医院数据资产的价值日益凸显，同时也面临着更为复杂的网络环境和多样化的安全威胁。信息安全等级保护（以下简称“等保”）作为国家层面规范网络安全建设的基本制度，为医院构建主动、系统、可持续的安全防护体系提供了明确指引。而网络作为信息系统的“血管”，其架构的合理性、可靠性与先进性，直接关系到医疗业务的连续性和数据流转的安全性。因此，将等保合规要求深度融入医院网络建设的全生命周期，实现安全与网络的协同设计、同步实施与动态优化，是当前医院信息化建设的核心课题。本方案旨在结合医院业务特性与等保最新标准，探讨如何构建一个安全可控、高效便捷、弹性扩展的现代化医院信息网络与安全防护体系。

一、医院信息安全与网络建设现状分析与挑战

（一）现状概述

当前，多数医院已完成基础网络建设和核心业务系统的部署，信息化应用水平显著提升。然而，在信息安全方面，部分医院仍存在安全意识薄弱、防护体系不健全、技术手段相对滞后等问题。网络架构方面，传统网络在面对日益增长的业务负载、多样化的接入终端（如物联网设备、移动医疗终端）以及精细化的安全管控需求时，逐渐显露出灵活性不足、运维复杂度高、安全能力嵌入不够等短板。

（二）核心挑战

1.数据安全风险突出：医院数据包含大量患者隐私信息和敏感医疗数据，数据泄露、篡改、滥用等风险对患者权益和医院声誉构成严重威胁。数据全生命周期的安全防护能力亟待加强。

2.网络边界日趋模糊：移动办公、远程医疗、区域医疗协同等业务模式的拓展，使得医院网络边界从物理位置向逻辑层面延伸，传统基于边界的防护策略面临巨大挑战。

3.业务连续性要求严苛：医疗业务的特殊性决定了其对系统可用性和数据完整性的要求极高，任何因网络中断或安全事件导致的业务停顿都可能危及患者生命安全。

4.合规压力持续增大：随着《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规的颁布实施，以及等保2.0标准的深化落地，医院面临的合规性审查和监管要求日益严格。

5.新兴技术引入新风险：云计算、大数据、人工智能、物联网等新技术在医院的应用，在提升服务效率的同时，也带来了新的攻击面和安全隐患。

二、总体目标与设计原则

（一）总体目标

以保障患者信息安全和医疗业务连续性为核心，以信息安全等级保护2.0标准为合规基线，构建一个“纵深防御、动态感知、精准管控、协同响应”的信息安全体系；同时，打造一个“高速稳定、智能弹性、安全可控、易于运维”的新一代医院网络基础设施。通过安全与网络的深度融合，实现对医院信息系统全生命周期的安全保障，满足临床业务、科研教学、管理决策的信息需求，为智慧医院建设奠定坚实基础。

（二）设计原则

1.合规引领，等级保护：严格遵循国家信息安全等级保护相关法律法规和标准要求，将等保合规要求融入网络规划、设计、建设、运维的各个环节，确保核心信息系统达到相应等级保护要求。

2.安全优先，纵深防御：坚持“安全优先”理念，采用分层防御、分区隔离、最小权限等策略，构建从网络边界到核心数据、从物理环境到应用层面的多层次、全方位安全防护体系。

3.业务驱动，保障可用：以支撑和服务医院核心业务为出发点，确保网络和信息系统的高可用性、高可靠性和良好的用户体验，满足7x24小时不间断服务需求。

4.适度超前，弹性扩展：考虑到医院业务的持续发展和新技术的不断应用，网络和安全架构设计应具备良好的可扩展性和兼容性，能够平滑升级和灵活调整。

5.统一规划，分步实施：在整体规划的指导下，结合医院实际情况和资源投入，分阶段、分步骤实施建设内容，确保建设过程有序可控，效益逐步显现。

6.技术与管理并重：不仅注重技术防护手段的建设，更要强化安全管理制度、流程规范和人员意识的培养，形成技术、管理、人员三位一体的安全保障体系。

三、核心方案设计

（一）信息安全等级保护体系建设

1.等级保护对象梳理与定级

依据等保2.0标准，全面梳理医院内部信息系统，明确各系统的业务重要性、数据敏感性和遭到破坏后可能造成的危害程度。重点对电子病历系统、医院信息系统（HIS）、实验室信息系统（LIS）、影像归档和通信系统（PACS）等核心业务系统进行准确定级，并报公安机关备案。

2.安全技术体系构建

*物理环境安全：规范机房建设，落实门禁、监控、消防、温湿度控制等物理安全措施，防止非授权访问和环境灾害。

*网络安全：实施网络分区隔离，如划分核心区、业务区、管理区、DMZ区、互联网区等，通过防火墙、入侵防御系统（IPS）、网络行为管