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建筑垃圾源头管控和减量化工作督促落实实施细则

一、总则

为有效推进建筑垃圾源头管控和减量化工作，减少建筑垃圾的产生，提高资源利用效率，改善生态环境，根据国家和地方相关法律法规、政策要求，结合实际情况，制定本实施细则。本细则适用于本行政区域内各类建设工程、拆除工程、装饰装修工程等建筑垃圾产生源头的管控和减量化工作。

二、职责分工

1.建设主管部门

负责对各类建设工程实施全过程监督管理，将建筑垃圾源头管控和减量化纳入工程建设管理程序。在施工许可环节，审查建设单位提交的建筑垃圾减量化方案；在工程建设过程中，监督施工单位落实建筑垃圾减量化措施；在工程竣工验收时，检查建筑垃圾减量化目标完成情况。

2.城管执法部门

加强对建筑垃圾运输、处置环节的执法检查，严厉打击违法运输、乱倾乱倒等行为。对发现的建筑垃圾源头管控和减量化措施落实不到位的情况，及时通报相关主管部门进行处理。

3.自然资源和规划部门

在土地出让、规划许可等环节，将建筑垃圾源头管控和减量化要求纳入相关文件和规划条件。指导建设项目合理规划布局，优化建筑设计，从源头上减少建筑垃圾的产生。

4.房产管理部门

负责对城市房屋装饰装修活动进行监督管理，督促物业服务企业加强对小区内装饰装修工程的巡查，及时制止违法违规行为，落实建筑垃圾源头管控和减量化措施。

5.交通运输、水利等部门

按照各自职责，对交通运输、水利等专业工程的建筑垃圾源头管控和减量化工作进行监督管理，确保相关工程建设过程中落实减量化措施。

6.建设单位

作为建筑垃圾源头管控和减量化工作的第一责任人，负责组织编制建筑垃圾减量化方案，明确减量化目标、措施和责任人。在工程招标、合同签订等环节，将建筑垃圾减量化要求纳入相关文件和合同条款。督促施工单位和监理单位落实建筑垃圾减量化措施，并对其工作进行考核。

7.施工单位

具体负责建筑垃圾源头管控和减量化措施的实施。按照建筑垃圾减量化方案，制定具体的实施方案和操作规程，加强施工现场管理，采取有效措施减少建筑垃圾的产生。对建筑垃圾进行分类收集、存放和处理，提高建筑垃圾的回收利用率。

8.监理单位

对施工单位落实建筑垃圾减量化措施的情况进行监理。在监理规划和监理细则中明确建筑垃圾源头管控和减量化的监理内容和方法，对施工过程中不符合减量化要求的行为及时下达整改通知，并跟踪整改情况。

三、源头管控措施

1.优化工程设计

建设单位在项目设计阶段，应组织设计单位优化建筑设计方案，采用标准化、模块化设计，提高建筑构配件的通用性和互换性，减少因设计变更导致的建筑垃圾产生。鼓励采用新型建筑材料和技术，提高建筑的耐久性和可维护性，降低建筑全生命周期内的建筑垃圾产生量。

2.加强施工管理

施工单位应加强施工现场管理，合理安排施工顺序和施工进度，避免重复施工和不必要的拆除作业。严格控制建筑材料的采购量，根据施工进度分批采购，减少材料浪费。加强对施工人员的培训，提高其节约意识和操作技能，减少施工过程中的建筑垃圾产生。

3.推行绿色施工

鼓励施工单位推行绿色施工，采用装配式建筑技术、预拌混凝土和预拌砂浆等，减少施工现场湿作业和建筑垃圾的产生。在施工现场设置建筑垃圾收集容器，对建筑垃圾进行分类收集、存放和标识，便于后续的处理和回收利用。

4.控制拆除工程建筑垃圾产生

拆除工程实施前，拆除单位应制定详细的拆除方案，明确拆除顺序、拆除方法和建筑垃圾处理措施。采用先进的拆除技术和设备，减少拆除过程中的扬尘和建筑垃圾产生。对拆除下来的建筑材料进行分类回收利用，提高资源利用率。

5.规范装饰装修工程管理

房产管理部门和物业服务企业应加强对城市房屋装饰装修工程的管理，要求装修人在装修前办理登记手续，并签订装饰装修管理服务协议。协议中应明确建筑垃圾源头管控和减量化要求，如装修垃圾的分类收集、存放和处理方式等。物业服务企业应在小区内设置专门的装修垃圾收集点，定期将装修垃圾运输至指定的处理场所。

四、减量化工作督促落实机制

1.建立台账制度

建设单位、施工单位和监理单位应分别建立建筑垃圾源头管控和减量化工作台账，记录建筑垃圾的产生量、分类情况、处理方式和回收利用情况等。台账应真实、准确、完整，并定期向相关主管部门报送。

2.开展监督检查

各相关主管部门应定期对建筑垃圾源头管控和减量化工作进行监督检查，采取日常巡查、专项检查和联合检查等方式，对建设工程、拆除工程和装饰装修工程等进行全面检查。对发现的问题，及时下达整改通知，责令相关单位限期整改。

3.实施考核评价

建立建筑垃圾源头管控和减量化工作考核评价机制，对建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体的工作进行考核评价。考核评价结果作为企业信用评价、资质管理和评优评先的重要依据。对在建筑垃圾源头管控和减量化工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖