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气象灾害预警与应急响应通用方案

为有效防范台风、暴雨、暴雪、高温、寒潮、大风、冰雹等气象灾害，构建“精准预警、快速响应、科学处置、有效恢复”的气象灾害防控体系，减少人员伤亡与财产损失，保障社会经济稳定运行，制定本方案。

一、方案目标与定位

（一）总体目标

到方案实施满2年时，实现“三提升一降低”：气象灾害预警准确率提升至90%以上，应急响应启动及时率提升至100%，公众灾害防范意识提升至85%以上，因气象灾害导致的人员伤亡数量较基准年下降30%、直接经济损失占GDP比重下降0.2个百分点，建成“监测-预警-响应-恢复”全链条管理机制。

（二）阶段性目标

短期（1-6个月）：完成区域气象监测站点优化布局，明确蓝、黄、橙、红四级预警响应流程，制定3项专项处置细则（台风、暴雨、高温），开展1次全市性应急演练；

中期（7-18个月）：实现气象数据与应急、住建、交通等部门实时共享，预警信息发布覆盖率达95%，重点区域（学校、医院、交通枢纽）灾害防御设施达标率达80%；

长期（19-24个月）：达成总体目标，建立气象灾害长效防御机制，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的协同防控格局。

（三）方案定位

统筹性：整合气象、应急管理、住建、交通、水利等多部门资源，避免预警碎片化、响应脱节；

实操性：聚焦不同气象灾害的预警阈值、响应措施、处置流程，明确责任主体与时间节点，确保基层可落地；

针对性：结合区域气象灾害多发类型（如南方侧重台风暴雨、北方侧重暴雪寒潮），差异化制定防御措施，提升方案适配性。

二、方案内容体系

（一）气象灾害预警体系构建

监测网络优化

地面监测：在乡镇（街道）增设自动气象站（含温湿度、降水、风力、气压监测功能），重点区域（山区、河道、高速公路）加密布设，实现监测覆盖无盲区；

高空监测：联合省级气象部门，利用雷达、卫星遥感技术，监测台风路径、暴雨云团、强对流天气等，数据每15分钟更新1次；

应急监测：灾害预警期间，派出移动气象监测车至灾害影响区域，实时采集局部气象数据，为现场处置提供支撑。

预警分级与阈值

分级标准：按灾害影响程度分为四级，蓝色预警（一般）：预计灾害影响范围较小，无人员伤亡风险；黄色预警（较重）：预计灾害影响区域较广，可能造成少量财产损失；橙色预警（严重）：预计灾害影响严重，可能造成人员受伤、基础设施受损；红色预警（特别严重）：预计灾害破坏力极强，可能造成人员伤亡、大面积设施瘫痪；

分级阈值：明确不同灾害的预警触发条件，如暴雨蓝色预警（12小时内降雨量≥50mm）、黄色预警（6小时内降雨量≥50mm）、橙色预警（3小时内降雨量≥50mm）、红色预警（3小时内降雨量≥100mm），台风、高温等灾害参照国家气象标准制定本地化阈值。

预警信息发布

发布渠道：通过“气象预警平台+应急广播+短信+社交媒体+户外大屏”多渠道发布，橙色及以上预警同步推送至手机运营商，实现受影响区域用户全覆盖；

发布时限：蓝色、黄色预警发布时限≤30分钟，橙色、红色预警发布时限≤15分钟，确保信息快速触达；

信息内容：明确灾害类型、预警级别、影响时段、影响区域、防御建议（如“台风黄色预警：未来12小时阵风达8级，建议暂停户外作业、加固广告牌”）。

（二）气象灾害应急响应体系完善

响应启动机制

分级响应：蓝色预警由乡镇（街道）启动响应，组织隐患排查；黄色预警由区县启动响应，部署重点区域防御；橙色预警由市级启动响应，统筹跨部门处置；红色预警由市应急指挥部启动响应，请求省级支援；

启动时限：接到预警信息后，蓝色、黄色预警响应启动≤1小时，橙色、红色预警响应启动≤30分钟，确保快速部署。

分灾种处置措施

台风：橙色及以上预警时，暂停户外作业、关闭景区，转移沿海、低洼区域人员；加固广告牌、树木、电力设施，排查危房并组织人员撤离；

暴雨：黄色及以上预警时，封堵城市低洼路段，启用排水泵站；巡查河道、水库，提前泄洪；对地下车库、隧道等易积水区域设置挡水板，配备抽水泵；

暴雪：橙色及以上预警时，暂停长途客运、关闭高速路段；组织力量清扫道路积雪，撒布融雪剂；保障供暖、供电设施正常运行，为困难群众提供御寒物资；

高温：橙色及以上预警时，调整户外作业时间（避开10:00-16:00高温时段），向户外劳动者发放防暑物资；保障医院、养老院等场所空调供电，开放临时避暑点。

后期恢复与评估

灾情核查：灾害结束后24小时内，组织区县、乡镇开展灾情核查，统计人员伤亡、财产损失、设施损坏情况，形成灾情报告；

恢复重建：优先修复供水、供电、交通、通信等基础设施，保障群众基本生活；对受损房屋、农田进行评估