燃气行业落实双重预防机制培训课件.pptxVIP

黑龙江省燃气协会工作汇报

汇报人：

汇报时间：2024.10.8

落实双重预防机制培训课件

（政府层面）

目录

依据、释义、目的及适用范围

进一步提高思想认识

压实主体责任

强化监督管理

总结与提升

《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》、《黑龙江省城镇燃气管理条例》、黑龙江省安委办印发《关于全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的工作方案》等相关要求，明确提出建立、健全和落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

建立双重预防机制的依据

风险分级管控，就是风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控，即辨识风险点有哪些危险物质及能量，在什么情况下可能发生什么事故，全面排查风险点的现有管控措施是否完好，运用风险评价准则对风险点的风险进行评价分级，然后由不同层级的人员对风险进行管控，保证风险点的安全管控措施完好。

隐患排查治理，就是对风险点通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理。

双重预防机制释义

燃气企业现状：

目前燃气企业面临着许多安全风险，如燃气管道老化、腐蚀、第三方破坏、充装配送不规范、安检不到位、作业操作不规范等，这些风险如果得不到有效控制和管理，可能会导致安全事故的发生。同时，一些燃气企业存在安全风险分级管控不到位、隐患排查治理不闭环等问题，需要进一步加强和完善双重预防机制建设。

目的与意义

压实燃气经营企业主体责任

推动燃气安全治理模式向事前预防转型

传统燃气安全管理模式侧重于事后应对，难以有效预防事故，亟需向事前预防转型，强化风险防控与隐患排查治理的双重预防机制是预防安全事故的关键措施。

目的与意义

住建厅“通知”适用范围

各地燃气主管部门

该通知适用于全省各级燃气主管部门，要求加强对城镇燃气企业的监管和指导，推动双重预防机制的建设和完善。

城镇燃气企业

该通知适用于全省各级城镇燃气企业，要求按照《黑龙江省镇燃气企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作指引》的规定，建立健全并落实双重预防机制。

社会力量

该通知也适用于社会力量参与城镇燃气安全监管和治理，鼓励其支持、参与双重预防机制的建设和运行。

进一步增强风险意识

增强风险意识，充分认识建立健全双重预防机制的重要性。

坚持构建政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。

构筑有序工作格局

进一步提高思想认识

指导燃气企业风险控制在隐患之前

指导燃气企业坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。

督促燃气企业通过隐患排查，找出风险控制过程中存在的缺失和漏洞，建立清单管理、动态更新、闭环管理的隐患排查治理动态清零制度，及时消除隐患，严防隐患问题演变为安全事故。

督促燃气企业严防隐患演变为安全事故

进一步提高思想认识

01

进一步加强工作统筹，明确责任分工，细化落实措施，并开展燃气企业双重预防机制运行情况备案工作。

指导本地燃气企业按照工作指引（详见“通知”附件）和国家、省、市及行业管理部门双重预防机制建设有关规定，建立健全各种安全风险分级管控和隐患排查制度，推动双重预防机制的完善与落实。

帮助燃气经营企业的解决重点难点问题，避免出现“建用两张皮”现象。

各级燃气主管部门

进一步压实各方责任

02

是双重预防机制建设的责任主体，负责制定本企业双重预防机制建设实施方案，开展风险辨识、评估、管控以及隐患排查、治理和报告等工作。

燃气经营企业

各地根据实际情况，通过购买服务、邀请专业技术人员支持等方式，鼓励社会力量参与双重预防机制完善、运行、监督工作，确保双重预防机制持续、有效、稳定、健康运行。

03

进一步压实各方责任

社会力量参与

强化对燃气经营企业监督检查

依据“双随机，一公开”要求将双重预防机制建设纳入安全生产年度监督检查计划，对作业现场随机抽查，对检查中发现的隐患，责令燃气经营企业立即进行治理。

对发现的重大隐患应当依法作出停业整顿、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定。

对重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要责令城镇燃气经营企业立即从危险区域内撤出作业人员。

进一步强化监督管理

运用评价体系严肃执法

将双重预防机制建设、运行情况及时纳入年度燃气企业信用评价体系。

对以下情况依据相关法律法规进行严肃处罚：1、未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施。2、未建立事故隐患排查治理制度或者重大事故隐患排查治理情况未按照规