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危险因素分类管理规范及编码指南

一、总则

1.1目的与依据

为规范组织内危险因素的识别、评估、控制及持续改进过程，提高风险管理的系统性和有效性，保障生产经营活动的安全稳定运行，依据国家相关法律法规、标准及组织内部管理体系要求，特制定本规范及指南。本指南旨在提供一套统一、科学的危险因素分类方法和编码规则，为各类风险管理活动提供标准化基础。

1.2适用范围

本规范及指南适用于本组织内所有生产经营活动、服务过程、设备设施、作业环境及管理环节中存在的危险因素的辨识、分类、登记、评估、控制、监测和改进等管理工作。组织内各部门、各层级人员在履行相关职责时均应遵循本指南。

1.3术语与定义

危险因素：可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、环境破坏或作业中断的根源、状态或行为，或其组合。

分类管理：按照一定的原则、标准和方法，将危险因素划分为不同的类别和级别，以便于采取针对性的管理措施和资源配置。

编码：采用特定的规则和符号系统，赋予每一项危险因素一个唯一的、结构化的标识符，以实现信息的有效存储、检索、传递和分析。

二、危险因素分类原则与方法

2.1分类原则

危险因素的分类应遵循以下基本原则：

*科学性原则：分类应基于公认的科学原理、相关法律法规要求及行业实践经验，确保分类结果的准确性和合理性。

*系统性原则：分类体系应具有完整性和逻辑性，能够全面覆盖组织内各类危险因素，并反映其内在联系和层次结构。

*可操作性原则：分类标准应明确、具体，便于识别和判断，易于在实际工作中应用和推广。

*兼容性原则：分类体系应尽可能与国家、行业现有的标准、规范相协调，便于信息交流和共享。

*动态性原则：分类体系应根据组织内外部环境的变化、技术的进步以及管理经验的积累，定期进行评审和更新。

2.2分类方法

本指南推荐采用多维度、层级化的分类方法，组织可根据自身特点选择主导分类维度，并结合其他维度进行辅助描述。常用的分类维度包括：

2.2.1按导致事故和职业危害的直接原因分类（主导维度示例）

该分类方法依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》等相关标准，将危险因素分为以下几类：

*物理性危险因素：如设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、辐射、运动物危害、明火、高温物质、低温物质、粉尘与气溶胶等。

*化学性危险因素：如易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质、氧化性物质、放射性物质等。

*生物性危险因素：如致病微生物（细菌、病毒、真菌等）、传染病媒介物、致害动物、致害植物等。

*心理、生理性危险因素：如负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限等）、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常（情绪异常、冒险心理等）、辨识功能缺陷（感知延迟、判断失误等）等。

*行为性危险因素：如指挥错误、操作错误、监护失误、其他行为性危险和有害因素。

*其他危险因素：如管理因素（包括职业安全卫生组织机构不健全、责任制未落实、管理规章制度不完善、安全投入不足、应急预案及响应缺陷等）、环境因素等。

2.2.2按事故类别分类

参照《企业职工伤亡事故分类标准》等，可分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。

2.2.3按作业活动单元分类

根据组织的生产经营流程或作业区域划分，如采购环节、生产车间（冲压、焊接、装配等）、仓储物流、设备维修、行政管理、后勤服务等。

2.2.4按管理属性分类

如人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理上的缺陷。

组织应根据自身规模、行业特点、主要风险类型以及管理目标，选择最适宜的主导分类维度，并可对上述分类方法进行适当调整或组合，形成本组织的危险因素分类体系。

三、危险因素分类管理要求

3.1危险因素识别与排查

各部门应定期组织对所辖区域、作业活动、设备设施进行全面、系统的危险因素识别与排查。识别过程应充分考虑正常、异常、紧急三种状态以及过去、现在、将来三个时态。可采用现场观察、查阅资料、人员访谈、工作安全分析（JSA）、故障模式与影响分析（FMEA）等方法。

3.2危险因素登记与分类

对识别出的危险因素，应按照本指南确定的分类体系进行归类，并统一登记至《危险因素登记表》。登记内容应至少包括：危险因素名称、所属类别、所在位置/作业活动、可能导致的后果、现有控制措施等。

3.3危险因素分级评估

根据危险因素导致事故或危害的可能性及其后果的严重程度，对已识别和分类的危险因素进行风险等级评估。评估方法可选用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC法）等。风险等级一般可划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别（或类似的分级表述