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公路防汛应急预案管理制度及处理流程

一、总则

为切实做好公路防汛应急管理工作，保障公路的安全畅通，最大程度地减少因暴雨、洪水等自然灾害造成的公路设施损坏和人员伤亡，结合公路管理实际情况，特制定本应急预案管理制度及处理流程。

二、组织机构及职责

成立公路防汛应急指挥中心，由公路管理部门主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各科室、基层养护单位及相关部门负责人。

总指挥职责：全面负责公路防汛应急工作的指挥、协调和决策，组织制定和实施防汛应急预案，调配应急资源，决定启动和终止应急响应等重大事项。

副总指挥职责：协助总指挥开展工作，具体负责应急响应期间的现场指挥和协调，督促各项应急措施的落实，及时向总指挥报告应急处置进展情况。

各成员职责

养护部门：负责公路设施的日常巡查和养护，及时发现和处理路面病害、排水设施堵塞等问题；在防汛期间，组织人员和设备对易发生水毁的路段进行重点监控和抢修，保障公路的安全畅通。

路政部门：加强公路巡查，维护公路交通秩序，及时清理路障，对因水毁等原因造成的交通中断路段设置警示标志，引导车辆和行人安全通行；协助养护部门开展抢险救灾工作。

工程部门：负责对在建公路工程的防汛管理，督促施工单位做好施工现场的防汛措施，确保工程安全度汛；在发生水毁等灾害时，协助养护部门制定抢修方案并组织实施。

物资供应部门：负责防汛应急物资的储备、管理和调配，及时采购和补充防汛物资，确保物资的质量和数量满足应急需求；建立物资台账，做好物资的出入库登记和管理工作。

信息宣传部门：负责防汛信息的收集、整理和发布，及时向社会公众发布公路通行信息和防汛预警信息；做好防汛宣传工作，提高公众的防汛意识和自我保护能力。

后勤保障部门：负责为防汛应急工作提供后勤保障，包括车辆调配、人员食宿安排、医疗救护等，确保应急救援工作的顺利进行。

三、预防与预警

（一）预防措施

日常巡查：养护部门建立健全公路日常巡查制度，定期对公路路面、桥梁、隧道、排水设施等进行巡查，及时发现和处理潜在的安全隐患。巡查人员要详细记录巡查情况，对发现的问题及时报告并采取相应的处理措施。

隐患排查治理：每年汛前，组织开展全面的公路防汛隐患排查工作，重点检查易发生水毁的路段、桥梁、涵洞、高边坡等部位。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时治理。

排水设施维护：加强对公路排水设施的维护和管理，定期清理边沟、排水沟、涵洞等排水设施，确保排水畅通。在雨季来临前，要对排水设施进行全面检查和疏通，对损坏的排水设施及时进行修复和更换。

应急物资储备：物资供应部门按照防汛应急预案的要求，储备足够数量的防汛应急物资，如沙袋、抽水泵、照明设备、抢险工具等。要定期对物资进行检查和维护，确保物资处于良好的备用状态。

宣传教育：信息宣传部门通过多种渠道，广泛宣传公路防汛知识和应急避险技能，提高公众的防汛意识和自我保护能力。同时，组织开展防汛应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和协同作战能力。

（二）预警机制

信息收集与分析：与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取气象预报、洪水预警等信息。同时，通过公路监控系统、巡查人员反馈等渠道，收集公路现场的实时情况。对收集到的信息进行分析和评估，判断可能发生的灾害类型、范围和程度。

预警发布：根据灾害的严重程度和发展态势，按照预警级别及时发布预警信息。预警级别分为四级，分别为红色、橙色、黄色和蓝色，其中红色为最高级别。预警信息通过短信、微信公众号、网站、电子显示屏等多种渠道向社会公众和相关部门发布。

预警响应：当发布预警信息后，各相关部门和单位要按照预警级别采取相应的响应措施。红色预警时，应急指挥中心立即启动一级应急响应，各部门和单位全部进入应急状态，做好抢险救灾的各项准备工作；橙色预警时，启动二级应急响应，加强对重点路段的巡查和监控，做好抢险物资和人员的调配准备；黄色预警时，启动三级应急响应，增加巡查频次，检查防汛物资和设备的储备情况；蓝色预警时，启动四级应急响应，密切关注天气变化和公路状况，做好应急值班工作。

四、应急响应

（一）响应分级

根据公路灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

Ⅰ级应急响应：因暴雨、洪水等自然灾害造成公路大面积中断，交通瘫痪，严重影响区域经济社会发展和人民群众生命财产安全的，启动Ⅰ级应急响应。

Ⅱ级应急响应：造成多条公路干线中断，部分路段交通受阻，对区域交通秩序和经济社会发展造成较大影响的，启动Ⅱ级应急响应。

Ⅲ级应急响应：造成部分公路路段中断，局部交通受到影响，但未对区域交通秩序和经济社会发展造成严重影响的，启动Ⅲ级应急响应。

Ⅳ级应急响应：公路出现局部病害，如路面积水、轻微塌陷等，对交通通行有一定影响，但不