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干旱应急方案

一、总则

1.编制目的：为有效应对干旱灾害，最大程度减少干旱造成的损失，保障城乡居民生活用水、农业生产用水和生态环境用水安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，特制定本干旱应急方案。

2.编制依据：依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，结合本地实际情况编制本方案。

3.适用范围：本方案适用于本行政区域内干旱灾害的预防和应急处置工作。

4.工作原则：坚持以人为本，把保障城乡居民生活用水安全放在首位，统筹兼顾农业、工业和生态环境用水需求；坚持统一领导、分级负责、部门协同、社会参与；坚持预防为主、防抗结合、因地制宜、科学应对；坚持依法抗旱，实行行政首长负责制。

二、组织指挥体系及职责

1.抗旱指挥机构：成立县级抗旱指挥部，由县政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括县应急管理局、水利局、农业农村局、气象局、发展改革局、财政局、工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、生态环境局、教育局、公安局、民政局、供电公司、自来水公司等相关部门和单位负责人。抗旱指挥部下设办公室，设在县应急管理局，负责抗旱指挥部的日常工作。

2.各成员单位职责

应急管理局：负责组织、协调、指导全县抗旱救灾工作；组织核查灾情，发布灾情信息；组织协调灾区应急救援和受灾群众生活救助工作；指导督促各地开展抗旱物资储备和管理工作。

水利局：负责水资源的统一管理和调配，组织编制和实施抗旱应急供水预案；加强水利工程的运行管理和调度，做好水利工程设施的维修养护，提高供水能力；开展水资源监测和分析，为抗旱决策提供科学依据。

农业农村局：负责指导农业抗旱工作，推广应用节水灌溉技术和耐旱作物品种；组织开展农业生产自救，指导农民调整种植结构，减轻干旱对农业生产的影响；做好农作物病虫害的监测和防治工作。

气象局：负责气象监测和预报，及时发布干旱气象信息；适时开展人工增雨作业，增加降水。

发展改革局：负责将抗旱工作纳入国民经济和社会发展规划，安排抗旱基础设施建设项目；协调解决抗旱物资的生产、供应和调运问题。

财政局：负责安排和管理抗旱专项资金，及时拨付资金，确保抗旱工作的顺利开展。

工业和信息化局：负责协调保障抗旱期间工业企业的电力、通信等能源和物资供应；指导工业企业开展节水工作，提高水资源利用效率。

自然资源局：负责开展地下水资源的勘查和监测，合理开发利用地下水资源；指导做好地质灾害的监测和防治工作，防止因干旱引发地质灾害。

住房和城乡建设局：负责指导城市供水、排水等基础设施的建设和管理，保障城市居民生活用水安全；加强城市节水宣传和管理，推广应用节水器具和设备。

交通运输局：负责组织协调抗旱物资的运输工作，确保抗旱物资及时、安全运抵灾区。

卫生健康局：负责做好干旱期间的卫生防疫和医疗救治工作，预防和控制传染病的发生和流行；加强饮用水卫生监测，保障饮用水卫生安全。

生态环境局：负责加强对水环境质量的监测和监管，防止因干旱导致水质恶化；指导做好生态环境保护和修复工作。

教育局：负责指导学校做好干旱期间的师生生活用水保障和节水宣传教育工作，确保学校正常教学秩序。

公安局：负责维护抗旱期间的社会治安秩序，保障抗旱救灾工作的顺利进行；加强对水源地和水利设施的安全保卫，防止发生破坏事件。

民政局：负责做好因干旱导致生活困难群众的社会救助工作，保障受灾群众的基本生活。

供电公司：负责保障抗旱期间的电力供应，优先满足抗旱用电需求。

自来水公司：负责城市供水设施的运行管理和维护，保障城市居民生活用水供应；加强水质检测，确保供水水质安全。

三、干旱预警

1.预警分级：根据干旱的严重程度和发展态势，将干旱预警分为四级，分别为蓝色预警（轻度干旱）、黄色预警（中度干旱）、橙色预警（重度干旱）和红色预警（特重干旱）。

2.预警发布：气象部门负责监测干旱气象信息，当达到相应预警级别时，及时向抗旱指挥部办公室报告。抗旱指挥部办公室根据气象部门提供的信息，组织相关部门进行会商，经抗旱指挥部指挥长批准后，由抗旱指挥部办公室通过电视、广播、报纸、网络等媒体向社会发布干旱预警信息。

3.预警响应措施

蓝色预警响应

加强旱情监测和分析，及时掌握旱情发展动态。

发布节水倡议，宣传节水知识，提高公众节水意识。

水利部门加强水利工程的运行管理，合理调配水资源。

农业部门指导农民采取保墒措施，做好农作物的田间管理。

黄色预警响应

在蓝色预警响应措施的基础上，进一步加大节水宣传力度，开展节水专项行动。

水利部门制定抗旱应急供水方案，做好应急供水准备工作。

农业部门指导农民调整种植结构，推广应用节水灌溉技术。

工业和信息化部门指导工业企业开展节水工作，限制高耗水企业用水。

城市供水部门加强供水管网的巡