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铁路消防应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范铁路火灾事故应急处置流程，建立“预防为主、快速响应、协同联动、科学施救”的应急机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障铁路运输安全畅通，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《铁路应急预案管理办法》等法律法规及行业标准，结合铁路运输实际制定。

（三）适用范围

本预案适用于全国境内国家铁路、合资铁路、地方铁路及专用铁路的各类火灾事故应急处置，包括但不限于：

旅客列车、货物列车（含危险品运输列车）火灾；

车站站房、候车室、货场、编组站等固定场所火灾；

隧道、桥梁、牵引供电系统、信号设备等基础设施火灾；

机车车辆、动车组、接触网等移动设备及附属设施火灾；

铁路沿线易燃易爆品存储点、维修车间等重点区域火灾。

（四）工作原则

生命至上，安全第一：优先保障人员生命安全，兼顾财产保护和环境防控，严防救援过程中次生事故发生；

统一指挥，分级负责：建立国家、地区、铁路单位三级指挥体系，明确各级职责，确保指令畅通、处置高效；

预防为主，防消结合：强化日常隐患排查与风险管控，定期开展演练，提升事前预防和初期处置能力；

协同联动，资源共享：整合铁路内部、消防、医疗、公安、地方政府等多方资源，形成救援合力；

科学施救，动态优化：根据火灾类型、场景特点制定针对性处置方案，定期修订预案以适应实际变化。

二、应急组织体系及职责

（一）三级应急指挥机构

国家层面指挥机构：国家铁路局设立铁路火灾事故应急指挥部，指挥长由局长担任，成员包括国务院相关部门联络员。负责统筹跨省重大火灾事故处置，调配国家层面救援资源，向国务院报告事故情况。

地区层面指挥机构：各地区铁路监督管理局设立应急指挥部，指挥长由局长担任，联动辖区内省级应急、公安、医疗等部门。负责辖区内火灾事故处置，落实国家层面指令，协调地方救援力量。

铁路单位层面指挥机构：各铁路集团公司、车站设立应急指挥部，指挥长由单位主要负责人担任，涵盖运输、机务、工务、电务、公安等部门。负责管内火灾初期处置、自救互救，配合外部救援力量，落实上级指令。

（二）核心工作组及职责

工作组

牵头部门

主要职责

现场指挥组

铁路单位应急指挥部

制定现场处置方案，统筹协调各工作组行动，对接外部救援力量

灭火救援组

铁路公安消防部门+地方消防救援机构

火情侦察、火灾扑救、破拆救援，控制火势蔓延

人员疏散组

运输部门+车站/列车工作人员

引导旅客、现场人员有序疏散，协助弱势群体转移，防止踩踏事故

医疗救护组

铁路卫生部门+地方医疗急救机构

伤员急救、转运治疗，设立临时医疗点，统计伤亡情况

后勤保障组

铁路后勤部门

提供消防器材、救援工具、医疗物资、食品饮用水等，保障救援人员食宿交通

交通管制组

铁路公安+地方公安部门

封锁事故现场，维护治安秩序，保障救援通道畅通

信息报送组

安全监察部门

实时收集事故信息，按规定时限上报上级单位及地方政府，发布事故处置进展

技术支持组

工务、电务、供电部门

检查受损线路、设备，切断危险电源，提供技术支撑，推进线路恢复

三、预防与预警机制

（一）风险防控措施

日常排查：定期对铁路消防设施（灭火器、消防栓、应急照明）、电气线路、易燃易爆品存储点、列车设备等开展全覆盖检查，建立隐患台账并限期整改；

设备保障：在列车车厢、车站关键区域安装烟雾探测器、温度传感器、自动报警系统，隧道、重点机房配备自动灭火装置，确保设备完好有效；

人员培训：对铁路工作人员开展消防安全培训，包括火灾预防知识、灭火器使用、初期火灾处置、疏散引导技巧等，确保全员持证上岗；

重点管控：针对节假日人流高峰、危险品运输、隧道作业等高危场景，增加巡查频次，强化现场监护，落实专项防控措施。

（二）预警分级与发布

预警分级：根据风险评估结果，预警分为四级：

红色预警（Ⅰ级）：可能发生特别重大火灾事故（30人以上死亡或1亿元以上损失）；

橙色预警（Ⅱ级）：可能发生重大火灾事故（10-29人死亡或5000万元-1亿元损失）；

黄色预警（Ⅲ级）：可能发生较大火灾事故（3-9人死亡或1000万元-5000万元损失）；

蓝色预警（Ⅳ级）：可能发生一般火灾事故（1-2人死亡或100万元-1000万元损失）。

预警发布：由对应级别指挥机构通过调度系统、广播、短信、电子显示屏等渠道发布预警信息，明确预警范围、风险提示及防范措施（如减速运行、加强巡检、暂停高危作业等）。

四、应急响应流程

（一）事故报告与启动条件

即时报告：现场人员（司机、列车员、车站工作人员等）发现火情后，立即通过应急电话、调度系统报告，说明事故时间、地点