2010年中央申论真题及.pdfVIP

2010年、录用考试《申论》试卷（二）

市（地）以下综合管理类和行政类

（满分100分时限150分钟）

题号（一）（二）（三）（四）总分核分人

得分

一、注意事项

1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为

110分钟，总分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的、报考部门，填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员

允许离开后，方可离开。

二、给定资料

1.海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生

能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然

气资源储量14立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资

源储量约240亿吨。

随着工业化、的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，

特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤

海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。显示，1983年渤

海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年，渤海发生赤

潮87次，累计赤潮面积达2.05万平方公里。

2001年，正式批准由国家环保、国家、交通部等有关部门和、河北、辽宁、山东四

省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，

努力实现海洋生态环境的良性循环。《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、

海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿

海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段进行实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期

目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓

解。

科学与结果证明，污染对渤海最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、及

化肥污染是三大污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重

污染。在近期治理阶段，为遏制排污，已经做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸排放的入海

排污口最多，比例高达90％以上。渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、

工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等管理部门以及三省一市地方又

各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆的综合治理。有人戏谑这是“群龙闹海”──“海洋部

门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”。众多主体渤海的环境效益与经济效

益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响到沿海地方治理海洋污染的积极性，造成治理工作效率低

2010CentralandStateGovernmentCivilServantRecruitmentExamination

ApplicationPaper(2)ComprehensiveManagementCategoryand

AdministrativeLawEnforcementCategoryBelowMunicipal(Prefecture)