“十五五”道路运输应急体系建设规划.docx

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“十五五”道路运输应急体系建设规划

一、总体要求

1.1建设目标

(1)十五五期间，道路运输应急体系建设的目标是全面提升我国道路运输应急管理水平，构建安全、高效、有序的应急响应体系。具体而言，通过完善应急组织架构，明确各级政府、企事业单位和个人在应急工作中的职责，确保应急响应迅速、有序、高效。同时，加强应急物资储备和救援队伍建设，提高应急保障能力，确保在突发事件发生时能够迅速投入到救援行动中。

(2)在建设目标上，我们将着力提高应急预防能力，通过风险评估、预警预报等措施，对可能发生的道路运输突发事件进行有效预防。此外，建立健全应急响应机制，实现信息共享和资源整合，确保应急响应的快速、准确和全面。通过这些措施，旨在最大限度地减少突发事件对人民群众生命财产安全和社会稳定的影响。

(3)为了实现这一目标，我们将从以下几个方面着手：一是加强应急队伍建设，提高救援人员的专业素质和实战能力；二是完善应急物资储备体系，确保应急救援物资的及时供应；三是加大应急演练力度，提高应急处置能力；四是加强应急信息平台建设，实现信息共享和快速响应；五是强化政策法规保障，确保应急工作有法可依、有章可循。通过这些措施，为实现道路运输应急体系建设目标奠定坚实基础。

1.2建设原则

(1)道路运输应急体系建设遵循以下原则：首先，坚持安全第一，以人为本。在应急体系建设过程中，始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保应急救援工作科学、有序、高效进行。其次，坚持预防为主，综合治理。通过风险评估、预警预报等措施，强化源头治理，预防事故发生，降低事故损失。同时，加强应急物资储备和救援队伍建设，提高应急处置能力。再次，坚持统一领导，分级负责。明确各级政府在应急工作中的领导责任，建立健全分级负责的应急管理体系，形成上下联动、协同作战的应急格局。

(2)建设原则还包括：坚持依法治灾，规范管理。应急体系建设要遵循国家法律法规，依法设立应急管理机构，规范应急工作程序，确保应急工作有法可依、有章可循。同时，加强应急法律法规的宣传和培训，提高全社会的应急意识和能力。此外，坚持科技创新，提升能力。充分利用现代信息技术，提高应急响应的智能化、精准化水平，加强应急装备研发和应用，提升应急救援能力。最后，坚持区域协作，共同应对。加强区域间的应急合作，建立跨区域应急联动机制，共同应对跨区域、跨行业的突发事件。

(3)在实施过程中，道路运输应急体系建设还需遵循以下原则：一是坚持科学决策，科学应对。应急决策要充分依据科学数据和分析，确保决策的科学性和准确性。二是坚持动态管理，持续改进。应急体系建设要根据实际情况和发展需求，不断调整和完善应急管理体系，提高应急工作的适应性和有效性。三是坚持社会动员，全民参与。广泛动员社会各界力量参与应急工作，形成全民参与、共同应对的应急格局。四是坚持信息公开，透明运行。及时发布应急信息，确保信息公开透明，提高社会公众对应急工作的信任度和满意度。通过这些原则的贯彻实施，确保道路运输应急体系建设目标的顺利实现。

1.3建设范围

(1)道路运输应急体系建设范围涵盖全国范围内的公路、城市道路、高速公路等交通基础设施，以及与之相关的运输企业、车辆、人员等。根据《全国道路运输应急体系建设规划》，预计到2025年，全国将建成覆盖全国所有地级以上城市的应急物资储备网络，储备应急物资总量将达到100万吨以上。以某省为例，该省已建成10个市级应急物资储备库，储备应急车辆500余辆，救援人员超过2000名。

(2)建设范围还包括对各类道路运输突发事件的预防和应对，如交通事故、自然灾害、公共卫生事件等。据统计，近年来我国每年发生的道路交通事故约40万起，造成数万人伤亡。以2020年为例，全国共发生道路交通事故4.6万起，死亡人数达1.8万人。此外，自然灾害如洪水、地震等也对道路运输安全造成严重影响。例如，2021年某地发生地震，导致多条高速公路中断，救援车辆和物资运输受阻。

(3)建设范围还涉及应急信息平台、应急指挥系统、应急演练等关键领域。目前，全国已有超过80%的地级以上城市建立了应急信息平台，实现了应急信息的实时共享和快速传递。在某市应急指挥中心，通过应急指挥系统，成功指挥了一次大型交通事故救援行动，救援时间缩短了50%。此外，全国每年开展各类应急演练超过2万次，有效提升了各级政府和企事业单位的应急处置能力。

二、应急组织体系

2.1组织架构

(1)道路运输应急组织架构的构建旨在形成一个高效、协调、有序的应急管理体系。该体系由政府应急管理部门、交通运输主管部门、公安机关、消防救援机构、医疗机构等多部门共同组成。以某省为例，该省建立了由省政府应急指挥部统一领导，下设省交通运输厅、公安厅、消防救援总队等多个成员单位的应急组织架构