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“十五五”规划重点-地热能开发及利用项目建议书(立项报告)

一、项目背景与意义

1.1地热能资源现状及潜力分析

(1)我国地热资源丰富，分布广泛，根据国家能源局公布的数据，截至2020年底，全国地热资源储量达到5.1万亿立方米，其中中低温地热资源储量4.4万亿立方米，地热发电装机容量达到354.3万千瓦。其中，西藏、云南、四川等地地热资源最为丰富，具有较大的开发潜力。以西藏为例，其地热资源储量占全国总储量的三分之一以上，已探明的地热能资源量相当于我国目前发电总装机容量的1.5倍。

(2)近年来，随着新能源产业的快速发展，地热能开发利用得到了国家的大力支持。2019年，国家能源局发布了《关于加快地热能开发利用的意见》，明确提出要大力发展地热能，将其作为替代传统能源的重要途径。目前，我国地热能开发利用主要集中在地热发电、地热供暖、地热温泉等方面。以地热供暖为例，全国已有超过200个地级以上城市开展了地热供暖项目，其中河北、山西、内蒙古等地地热供暖面积已达到数千万平方米。

(3)在地热能开发利用方面，我国已取得了显著成效。例如，青海省共和县地热发电厂是我国首个大型地热发电项目，自2006年投产以来，累计发电量超过18亿千瓦时，相当于节约标煤约60万吨。此外，我国还积极探索地热能与其他新能源的融合发展，如地热能+太阳能、地热能+风能等，以实现能源的互补和优化配置。据相关数据显示，地热能开发利用对减少二氧化碳排放具有显著作用，每吨地热能开发利用可减少约2.2吨二氧化碳排放。

1.2国家及地方政策支持分析

(1)国家层面，我国政府高度重视地热能开发利用，将其作为新能源发展的重要方向。近年来，国家出台了一系列政策文件，旨在推动地热能产业的健康发展。2015年，国务院发布了《关于进一步促进新能源发展的若干意见》，明确提出要加大对地热能开发利用的支持力度。随后，国家能源局等部门联合发布了《关于加快地热能开发利用的意见》，明确了地热能开发利用的目标、任务和政策措施。这些政策文件从财政补贴、税收优惠、技术研发、市场准入等方面为地热能产业发展提供了有力保障。

(2)在地方层面，各地方政府积极响应国家政策，结合本地实际情况，出台了一系列支持地热能开发利用的具体措施。例如，西藏自治区政府制定了《西藏自治区地热能开发利用规划》，明确提出要加快地热能开发利用，将其作为推动区域经济发展的新引擎。四川省政府发布了《四川省地热能开发利用三年行动计划》，提出到2020年，地热能开发利用量达到1000万吨标煤，新增地热供暖面积达到2000万平方米。此外，河北、山西、内蒙古等北方地区也纷纷出台相关政策，鼓励地热能供暖项目的建设，以替代传统的燃煤供暖方式。

(3)在资金支持方面，国家和地方政府均设立了专项资金，用于支持地热能开发利用项目。例如，国家能源局设立了地热能开发利用专项资金，重点支持地热能技术研发、示范项目建设和市场推广。同时，地方政府也设立了相应的专项资金，如西藏自治区设立了地热能开发利用专项资金，用于支持地热能资源勘查、开发利用和基础设施建设。此外，金融机构也纷纷加大对地热能产业的信贷支持力度，为地热能项目提供融资服务。这些政策举措为地热能产业提供了全方位的支持，有力地推动了地热能产业的快速发展。

1.3地热能开发及利用项目对经济、社会、环境的影响

(1)地热能开发及利用项目对经济的影响显著。以地热能发电为例，据我国能源局统计，地热能发电每千瓦时发电成本约为0.3元，远低于火电的平均成本。以某地热能发电厂为例，自2006年投产以来，累计发电量超过18亿千瓦时，相当于节约标煤约60万吨，为当地创造了巨大的经济效益。此外，地热能供暖项目也带来了显著的节能效益，据统计，地热供暖每平方米供暖成本约为25元，相比传统燃煤供暖每平方米40元的成本，每年可节约供暖成本约15亿元。

(2)在社会方面，地热能开发及利用项目有助于改善民生。地热能供暖项目在北方地区广泛应用，有效解决了冬季供暖问题，提高了居民的生活质量。例如，河北省某地热供暖项目覆盖了10万户居民，使这些居民告别了寒冷的冬季。同时，地热能温泉旅游的开发，也为当地创造了大量的就业机会，带动了相关产业的发展。据统计，我国地热温泉旅游年接待游客超过1亿人次，创造了巨大的社会效益。

(3)在环境方面，地热能开发及利用项目具有显著的环保优势。地热能作为一种清洁能源，开发利用过程中几乎不产生温室气体排放，有助于减少大气污染。以地热能发电为例，每千瓦时发电可减少约0.8吨二氧化碳排放。此外，地热能供暖项目替代了传统的燃煤供暖，每年可减少约1.5亿吨二氧化碳排放。以某地热供暖项目为例，自2010年投入运营以来，累计减少二氧化碳排放约500万吨。地热能的开发利用对于实现我国能源结