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研究报告

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“十五五”规划重点-地热发电项目建议书(立项报告)

一、项目背景与意义

1.1国家政策背景

(1)近年来，随着全球能源需求的不断增长和环境问题的日益突出，可再生能源的开发利用已成为各国政府关注的焦点。我国政府高度重视能源结构的优化调整，将发展可再生能源作为国家战略。根据《中华人民共和国可再生能源法》和《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，我国明确提出到2020年，非化石能源消费占一次能源消费的比重达到15%左右，其中地热能作为可再生能源的重要组成部分，得到了国家的大力支持和鼓励。据国家能源局数据显示，2019年我国地热发电装机容量达到345万千瓦，同比增长18.5%，占全球地热发电装机容量的20%以上。

(2)在国家政策的引导下，各地纷纷出台了一系列支持地热发电项目发展的政策措施。例如，国家发改委、财政部等部门联合发布的《关于推进地热能开发利用的指导意见》明确提出，要加大对地热发电项目的财政补贴力度，提高地热发电的竞争力。同时，地方政府也出台了一系列优惠政策，如土地使用、税收减免等，以降低地热发电项目的投资成本。以河北省为例，该省将地热能开发利用纳入省级战略性新兴产业，给予地热发电项目用地优先保障，并给予一定的电价补贴。

(3)此外，我国政府还积极参与国际地热能开发利用合作，推动地热能技术的创新和进步。例如，我国与印度尼西亚、尼泊尔等国家的合作，共同开展地热能开发利用项目，引进国外先进技术和管理经验。在“一带一路”倡议下，我国地热能企业积极拓展海外市场，参与海外地热发电项目的投资建设，提升我国地热能产业的国际竞争力。以中国地质调查局为例，其牵头成立的地热能国际合作项目，已与多个国家和地区开展了地热能技术交流与合作，为我国地热能产业的发展注入了新的活力。

1.2地热资源现状及潜力

(1)我国地热资源丰富，分布广泛，主要集中在东南沿海、西南地区和青藏高原等地区。据中国地质调查局数据显示，我国地热资源总量约为5.5万亿千瓦，居世界第一位。其中，中低温地热资源储量约为2.9万亿千瓦，中高温地热资源储量约为2.6万亿千瓦。以西藏自治区为例，该地区地热资源丰富，已探明的地热资源量占全国总量的近1/4。

(2)近年来，我国地热能开发利用取得了显著进展。截至2020年底，我国地热发电装机容量达到345万千瓦，同比增长18.5%，占全球地热发电装机容量的20%以上。其中，西藏羊八井地热发电站是我国首个地热发电站，自1975年建成以来，累计发电量超过100亿千瓦时。此外，四川、云南、河北等地也建成了多个地热发电项目，为当地提供了清洁能源。

(3)地热资源在供暖、温泉、农业等领域也具有广泛的应用前景。据统计，我国地热供暖面积已超过1亿平方米，其中北京、天津、河北等地地热供暖项目发展迅速。此外，地热温泉旅游产业也日益兴起，如海南三亚的地热温泉、四川峨眉山的峨眉温泉等，吸引了大量游客。地热资源在农业领域的应用，如地热温室、地热养殖等，也取得了良好的经济效益和社会效益。

1.3地热发电项目对能源结构的影响

(1)地热发电项目作为可再生能源的重要组成部分，对优化我国能源结构具有重要作用。首先，地热发电属于清洁能源，其发电过程中不产生二氧化碳、二氧化硫等污染物，有助于减少大气污染和改善环境质量。据相关数据显示，我国地热发电装机容量逐年增长，2019年同比增长18.5%，这不仅有助于提高清洁能源在能源消费结构中的占比，也有利于实现我国提出的碳达峰、碳中和目标。

(2)地热发电项目的实施有助于提高能源利用效率。与传统的化石能源相比，地热能是一种稳定的能源，不受天气和季节变化的影响，能够为用户提供持续、可靠的电力供应。此外，地热发电过程中，热能可以直接转化为电能，能量转换效率较高。以我国西藏羊八井地热发电站为例，其热电联产项目实现了地热资源的综合利用，既发电又供暖，提高了能源利用效率。

(3)地热发电项目对促进区域经济发展和改善民生具有积极影响。地热发电项目的建设，可以带动相关产业链的发展，如设备制造、工程建设、技术服务等，创造大量就业机会。同时，地热发电项目的运营，可以为当地居民提供稳定、清洁的电力供应，降低能源成本，提高居民生活质量。以河北省为例，地热发电项目的实施，不仅为当地居民提供了清洁能源，还带动了旅游业的发展，促进了区域经济的繁荣。

二、项目目标与任务

2.1项目总体目标

(1)项目总体目标旨在通过建设地热发电项目，实现能源结构优化和可持续发展。具体而言，项目目标是到2025年，实现以下成果：一是新增地热发电装机容量达到XX万千瓦，占全国地热发电装机容量的比例提高至XX%；二是地热发电量达到XX亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放XX万吨；三是推动地热能综合利用，提高地热能供暖面积XX万平方米。