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海岸线保护与生态恢复方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

岸线保护达标：3年内修复受损海岸线长度≥1000公里，自然岸线保有率维持在35%以上（生态敏感区≥60%）；海岸侵蚀率降低40%，海堤达标率提升至90%，抵御台风、风暴潮等灾害能力显著增强；

生态功能恢复：滨海湿地面积恢复≥500平方公里，红树林、盐沼等典型生态系统覆盖率提升至40%；海岸带生物多样性提升30%（新增保护物种20种），渔业资源产卵场、索饵场功能恢复率≥70%；

污染防控见效：陆源入海污染物总量削减35%，近岸海域水质优良（一、二类）比例提升至85%；海水养殖尾水达标排放率100%，海滩垃圾清理率≥95%；

长效机制成型：海岸线保护法规执行率100%，智慧监测覆盖率100%，公众参与率≥85%，年度生态恢复目标完成率100%。

（二）方案定位

对标《全国海洋生态环境保护规划（2021-2025年）》《海岸线保护与利用管理办法》《滨海湿地保护修复方案》，针对“岸线侵蚀退化、生态系统受损、污染输入突出、监管协同不足”痛点，构建“岸线修复-生态保护-污染防控-智慧监管”模块，1年试点、2年推广，推动海岸线管理从“开发优先”向“保护优先、生态修复”转型：

适配场景：砂质海岸、淤泥质海岸、基岩海岸、滨海湿地、红树林保护区、入海河口、海水养殖区；

核心主体：自然资源部/生态环境部（统筹指导）、沿海地方政府（属地责任）、海洋部门（岸线监管）、环保部门（污染防控）、科研机构（技术支撑）、公众（参与监督）；

核心价值：生态优先、系统修复、灾害防控、长效保护。

二、方案内容体系（岸线修复+生态保护+污染防控+监管四维度）

（一）海岸线修复与灾害防控层

分类型岸线修复措施：

砂质海岸：采用“人工补砂+植被固沙”修复（补砂量按侵蚀速率计算，植被选用砂生植物如木麻黄），配套离岸潜堤（减弱波浪冲刷，堤距岸线50-100米），修复后岸线稳定性提升60%；

淤泥质海岸：建设生态海堤（采用透水构件，如生态混凝土块、联锁砖），替代传统硬质海堤；在潮间带种植盐沼植物（芦苇、碱蓬），增强岸线抗侵蚀能力；

基岩海岸：清理岸线周边废弃工程（如旧码头、礁石开挖遗迹），修复岩石缝隙（填充生态砂浆），在岩滩种植耐盐苔藓、地衣，恢复基岩生态功能；

入海河口：疏浚河口淤积泥沙（保持航道与泄洪通道畅通），建设河口湿地（种植红树林、柽柳），构建“河口-湿地”缓冲带，削减径流污染。

（二）滨海生态系统保护层

重点生态系统保护措施：

红树林保护修复：在适宜区域人工补种红树林（选用本土品种如秋茄、桐花树），修复面积≥200平方公里；建立红树林自然保护区（核心区禁止开发），配备巡护队伍（每100公顷1组），红树林成活率≥85%；

滨海湿地保护：划定湿地保护红线（禁止围填海、工业开发），对退化湿地开展“退养还湿”（清退养殖塘≥300平方公里）；在湿地周边建设生态缓冲带（宽度≥50米），种植水生植物，提升湿地净化功能；

生物多样性保护：设立鱼类产卵场、鸟类栖息地保护区（如潮间带滩涂），禁止非法捕捞、捡拾鸟蛋；投放人工鱼礁（每平方公里100-200座），改善海洋生物栖息环境，渔业资源量提升40%。

（三）海陆统筹污染防控层

分来源污染治理措施：

陆源污染防控：推进城镇污水处理厂提标改造（尾水执行一级A标准，入海前建设人工湿地深度处理）；严控工业废水排放（化工、印染等企业废水预处理后接入市政管网，排放达标率100%）；实施农业面源治理（推广生态种植，减少化肥农药使用量30%，建设农田退水净化塘）；

海源污染防控：规范海水养殖（推广工厂化循环水养殖，养殖尾水经沉淀、过滤、生物处理后达标排放）；清理海上养殖筏架、渔网等废弃物（每年2次专项清理）；加强船舶污染管控（港口建设油污水接收设施，船舶垃圾回收率100%）；

海滩垃圾治理：建立“政府主导+企业负责+公众参与”清理机制，沿海乡镇配备垃圾收集点（每5公里1个），每周开展1次海滩垃圾清理；推广“海滩垃圾智能监测”（安装摄像头与传感器，自动识别垃圾堆积点）。

（四）智慧监管与公众参与层

监管与参与机制：

智慧监测：构建“卫星遥感+无人机巡查+地面监测站”立体网络，卫星每季度监测岸线变化、湿地面积；无人机每月巡查生态修复区、污染热点；地面站监测海水水质（COD、氨氮、重金属）、潮位、波浪，数据实时上传至海洋监管平台；

协同监管：建立“自然资源+生态环境+水利+农业”跨部门联席会议（每月1次），联合开展岸线保护、污染防控执法