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hse安全生产责任制

一、总则

（一）目的依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实企业HSE（健康、安全、环境）管理主体责任，规范各级人员安全生产职责，构建权责清晰、齐抓共管的HSE责任体系，预防和减少生产安全事故，保障员工生命健康与财产安全，保护生态环境，促进企业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故应急条例》《HSE管理体系第1部分：要求》（GB/T24001-2016/ISO14001:2015）等法律法规及国家标准，结合《集团公司HSE管理办法》《企业安全生产责任制实施细则》等内部管理制度，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于企业总部及所属各单位（包括全资子公司、控股子公司、分公司）、各职能部门、生产车间、项目部等所有组织单元，以及在企业范围内从事生产经营活动的所有人员，含正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员、承包商作业人员、供应商服务人员及相关方访客。本方案覆盖企业生产经营全过程，包括但不限于设计开发、采购供应、生产运行、检维修、储存运输、产品销售、项目建设、科研试验等环节，以及HSE管理相关的规划、培训、应急、监督、考核等各项活动。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责。坚持党对HSE工作的全面领导，各级党组织履行HSE工作领导责任，党组织书记是本单位HSE工作第一责任人，对本单位HSE工作负全面领导责任；行政主要负责人对本单位HSE工作负主要领导责任，对HSE工作负全面管理责任；分管负责人对分管领域HSE工作负直接领导责任；其他班子成员按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的HSE工作负直接管理责任，确保HSE工作与业务工作同步推进。

2.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各业务部门（如生产技术部、设备管理部、采购部、销售部、人力资源部等）负责人是本部门HSE工作的第一责任人，对本部门业务范围内的HSE工作负直接管理责任，将HSE要求融入业务流程、制度标准、操作规范中，实现业务管理与HSE管理的深度融合，杜绝“重业务、轻安全”现象。

3.全员参与、分级负责。建立“企业-车间-班组-岗位”四级HSE责任网络，明确企业主要负责人、分管负责人、部门负责人、车间主任、班组长、岗位员工的HSE职责，层层压实责任，确保责任落实到每个层级、每个岗位、每个人员。鼓励员工主动参与HSE管理，提出安全改进建议，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的HSE管理氛围。

4.预防为主、综合治理。坚持源头防控、过程严管、风险预控的原则，通过风险辨识、隐患排查治理、安全培训、应急演练等措施，从源头上防范化解安全风险。综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强HSE全过程管理，提升本质安全水平，实现事故“零容忍”。

5.失职追责、尽职免责。严格执行HSE责任追究制度，对未履行、未正确履行或未全面履行HSE职责导致事故发生、造成损失的，依法依规追究相关责任人的责任；对认真履行HSE职责、严格落实HSE措施、未发生责任事故的，予以表彰奖励或在责任追究中免责，激励各级人员主动担当作为。

二、责任体系构建

（一）组织架构设计

企业HSE责任体系采用“三级管理、四级落实”的矩阵式架构，纵向覆盖决策层、管理层、执行层，横向贯穿各业务部门。决策层成立HSE委员会，由董事长担任主任，党委书记、总经理担任副主任，成员包括分管生产、设备、人力资源的副总经理及总工程师。管理层设立HSE管理部，作为常设机构，配备专职安全工程师不少于3人，负责体系运行的统筹协调。执行层在各生产单元设置HSE监督岗，车间级配备专职安全员，班组级设兼职安全员，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

（二）职责清单编制

1.决策层职责

董事长对HSE工作负总责，每季度主持HSE委员会会议，审批年度HSE目标及重大风险管控方案；总经理负责HSE资源投入保障，审批安全生产费用预算；分管副总经理按业务分工，组织分管领域隐患排查治理，每半年向HSE委员会汇报履职情况。

2.管理层职责

HSE管理部制定制度标准，组织安全培训与应急演练，监督各部门履职；生产技术部负责工艺安全风险评估，设备管理部确保设备本质安全；人力资源部将HSE绩效纳入干部考核，采购部审核供应商安全资质。

3.执行层职责

车间主任每日开展班前安全交底，每周组织隐患自查；班组长执行“手指口述”操作法，监督员工正确佩戴劳保用品；岗位员工履行“三不伤害”承诺，及时报告异常情况。

（三）责任衔接机制

建立“责任传递卡”制度，将年度HSE目标分解为季度KPI，通过责任状层层签订至岗位。例如：生产部KPI包含“工艺变更审批及时率100%”，车间级KPI细化为“设备点检执行率98%”，班组级KPI量化为“