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UDC
中华人民共和国国家标准GB
PGBxxxx—2010
城市轨道交通项目建设管理规范
（征求意见稿）
2（010年03月17日）
CodeofConstructionManagementforUrbanRailTransitProject
2010—xx—xx发布2010—xx—xx实施
中华人民共和国住房和城乡建设部
合发布
国家质量监督检验检疫总局口
1总则
101为规范我国城市轨道交通项目建设管理，不断提高项目建设管理水
平，促进建设管理科学化、规范化制度化，以适应我国城市轨道交通快速建设
的需要，制定本规范。
102本规范是城市轨道交通工程项目建设管理行为的基本依据，内容包
括工程建设管理模式、工程实施计划与建设过程管理、工程招标与采购管理、工
程勘察设计管理、工程质量管理、工程合同与费用管理、工程环境保护管理、工
程建设风险管理、工程系统接口管理联调等。
103本规范适用于新建、扩建、改建等城市轨道交通工程的项目建设管
理。
104城市轨道交通工程是社会公益性重大的城市基础设施建设工程，其
项目建设管理应采用先进的管理技术管理手段，遵循安全、高效、有序、经济、
保护环境的原则。
105城市轨道交通工程项目建设管理，除应遵循本规范外，还应符合国
家法律、法规及有关强制性标准的规定。
2术语
2.0.1业主
是指城市轨道交通项目的出资人以及取得该出资人资格的合法继承人。业主
负责项目的申报立项工作，并在项目建设全过程中履行出资义务、行使出资人权
利。
2.0.2建设单位
是指轨道交通项目建设管理的具体承担单位，以及取得该项目建设管理资
格的合法继承人。建设单位受业主委托，依据委托合同承担项目建设全过程的管
理工作，履行委托合同约定的各项责任义务并享有相应权益。
2.0.3专业化建设管理模式
是指把城市轨道交通项目的投融资、建设、运营、沿线商业开发分别由行
业专业化公司来承担，各公司之间可以是以资产为纽带的企业集团形式，或是完
全相互独立的市场化契约关系。其中，“网运分开”的模式是比较典型的一种，
即线路资产的所有权与经营权相分离。
2.0.4一体化建设管理模式
是指把城市轨道交通项目的投融资、建设、运营、沿线商业开发等各项职
能委托一个统一运作的公司来承担，各种资源、管理职能集中，相关职能衔接都
可以在公司内部协调落实。
2.0.5设计总体管理模式
是指设计总体单位受建设单位委托，对轨道交通项目的总体设计负责并对
参与本项目各分项设计单位的设计成果实施技术上的管理与协调。各分项设计单
位由建设单位依法招投标选择确定。
2.0.6设计总承包管理模式
2
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