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施工组织设计与专项施工方案报审要求

一、报审核心依据

本要求依据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）及项目所在地住建部门相关规定制定，适用于房屋建筑、市政、公路、水利等建设工程的方案报审工作。

二、报审前提条件

（一）施工组织设计报审前提

项目已完成施工图纸会审，设计交底纪要已签署确认；

施工单位已完成现场踏勘，掌握项目地形、地质、周边环境等基础条件；

施工单位技术负责人已组织内部评审，形成《施工组织设计内部评审记录》（需签字盖章）；

涉及分包工程的，已明确分包单位资质及分工，分包协议（草案）已拟定。

（二）专项施工方案报审前提

方案针对的分部分项工程已纳入项目施工计划，且具备施工条件；

属于“危险性较大的分部分项工程”（以下简称“危大工程”）的，需先完成风险评估，形成《危大工程风险评估报告》；

方案内容符合施工图纸、规范标准及现场实际，关键技术参数（如荷载计算、支护参数）已通过验算；

危大工程专项方案需经施工单位技术负责人审核签字，超过一定规模的危大工程（如深基坑、高支模）需组织专家论证并出具《专家论证报告》。

三、报审资料清单

（一）通用资料（两类方案均需提供）

报审表：采用项目监理机构或当地住建部门统一格式的《施工组织设计报审表》《专项施工方案报审表》，需填写工程名称、方案名称、报审单位、报审日期，施工单位项目经理及技术负责人签字并加盖单位公章；

方案文本：纸质版（一式[3-5]份，根据建设、监理单位要求调整）及电子版（PDF格式，命名规范：“项目名称-方案类型-版本号-日期”）；

内部评审记录：施工单位技术部门组织的内部评审会议纪要，需包含评审时间、参与人员、评审意见、修改完善情况及签字确认页；

支撑材料：如现场踏勘报告、地质勘察报告（节选相关章节）、图纸会审纪要复印件（需加盖施工单位公章）。

（二）施工组织设计专项资料

工程概况细化说明（含项目规模、结构形式、关键节点工期、重难点分析）；

施工部署相关附件：施工总平面布置图（标注材料堆场、加工区、临时设施位置）、施工进度计划网络图（含关键线路标注）、资源配置计划表（人力、机械、材料投入计划）；

质量与安全保证体系文件：质量管理组织机构及职责、安全管理体系框图、应急预案（含防坍塌、防触电、防汛等专项预案）。

（三）专项施工方案专项资料

危大工程相关资料：

危大工程清单（明确工程类别、部位、规模）；

风险评估报告（含风险等级划分、风险管控措施）；

专家论证报告（超过一定规模的危大工程需提供，含专家签字、论证意见及整改回复）；

技术参数验算资料：如深基坑支护结构计算书、高支模立杆稳定性验算书、吊装设备荷载计算书（需有计算人、复核人签字）；

现场实施保障材料：如设备验收记录（针对方案涉及的特种设备，如起重机械）、人员培训记录（特种作业人员资质证书复印件）、应急物资准备清单。

四、审批流程与时限

（一）施工组织设计审批流程

施工单位内部审核（1-3个工作日）：

项目经理组织编制完成后，提交技术部门审核；

施工单位技术负责人审核签字，确认方案可行性后加盖单位公章。

监理单位审批（3-5个工作日）：

专业监理工程师审查方案是否符合规范、图纸要求，提出初步审查意见；

总监理工程师组织复核，符合要求的签署《报审表》并加盖执业印章；不符合的，出具《监理通知单》，要求施工单位修改后重新报审。

建设单位审批（2-3个工作日，部分项目需此环节）：

建设单位项目负责人审查方案是否满足项目总体进度、质量目标，签署审批意见；

涉及重大调整（如工期、施工工艺）的，需组织设计、监理、施工单位联合评审。

（二）专项施工方案审批流程

常规专项方案（非危大工程）：

施工单位技术负责人审核签字→专业监理工程师审查→总监理工程师审批（时限同施工组织设计）。

危大工程专项方案：

施工单位技术负责人审核→组织专家论证（7个工作日内完成）→根据论证意见修改方案→施工单位技术负责人重新签字→专业监理工程师审查→总监理工程师审批（5-7个工作日）。

超过一定规模的危大工程方案：

需额外提交当地住建部门备案（审批通过后15日内），备案资料包括方案文本、专家论证报告、审批表复印件。

五、方案内容核心要求

（一）施工组织设计内容要求

施工部署合理：明确施工顺序（如先地下后地上、先结构后装饰），关键工序安排符合工期要求；

技术方案可行：针对重难点工程（如大体积混凝土浇筑、复杂钢结构安装）制定专项技术措施，参数准确；

资源配置匹配：人力、机械投入计划与施工进度匹配，材料供应计划满足连续施工需求；

安全环保到位：制定针对性安全防护措施（如高空作业防护、临时用电安全），明确扬尘、噪声控制方案