肇庆市农村沼气绩效评价报告.docVIP

肇庆市农村沼气绩效评价报告

?

一、项目概况

（一）基本情况

肇庆市辖端州、鼎湖两区和广宁、怀集、封开、德庆等四县，代管高要、四会两市。共有95个乡镇，12个街道办事处和1个民族乡，1330个行政村。其中：高要市北部地区及广宁、德庆、封开、怀集等5个县（市）属山区；端州、鼎湖、四会、高要南面部分属平原区，纳入珠三角范畴。全市总面积1.5万平方公里，总人口390万人，其中农业人口300万人。2006年农业总产值215.74亿元，农民人均收入4476元。全市有耕地面积198.56万亩，其中水（旱）田面积167.88万亩，有效灌溉面积160多万亩。近年来，我市养殖业发展迅速，全国最大养猪场之一的广东“广三保”养猪有限公司落户广宁县，在广宁县宾亨镇兴建了5条万头以上优质瘦肉型猪生产基地；广东温氏集团在怀集县建设年产30万头养猪基地；广州穗深家禽科技开发有限公司在封开县参与封开杏花鸡项目开发。全市生猪饲养量达650万头，出栏量达388万头，家禽饲养量达8423万只。

随着农业和农村经济的发展，社会主义新农村建设的推进，切实解决农村能源问题，改善农业生产条件和农村人居环境，推进农村沼气建设是必由之路。肇庆市委、市政府十分重视农村沼气新能源建设，把发展农村沼气建设摆上重要的议事日程，进一步加强农村沼气建设的领导，成立了农村沼气工程建设领导小组，制定了《关于加快我市农村沼气工程建设的意见》，明确农村沼气建设的目标任务，加强了市级财政资金的扶持力度，并于去年5月在封开召开了农村沼气建设现场会，有效推动了全市农村沼气建设的开展。

（二）项目的立项情况

1、项目的实施依据。根据肇庆市人民政府《关于加快我市农村沼气工程建设的意见》（肇府〔2006〕45号），计划从2006年起，每年新建户用沼气池2000个，“十一五”期间新建户用沼气池10000个。力争到2010年，全市累计推广户用沼气池达到11500个,占全市适宜推广沼气农户的30%以上，示范村要达到40%以上。市财政从2006年起，每年安排90万元，用于沼气建池补贴和相关的培训工作，对纳入建设计划的，每池补贴300元。

2、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。加快农村沼气工程建设是党中央、国务院和省委、省政府制定“十一五”国民经济和社会发展规划作出的一项战略决策和部署。是提高我市农村能源资源利用效率、建设节约型农村社会的重要举措，是实现农村“村容整洁、环境友好”和经济可持续发展的客观要求，是肇庆建设“最适宜旅游的花园式风景城市、最适宜人居的生态型山水城市、最适宜创业的现代化工业城市”的必然选择。农村沼气建设是以自然村为单位办示范点，全市年内共完成农村户用沼气池建造任务2000户。同时，对具备条件的农户配套进行改厨、改厕和改猪栏的建设，即“一池三改”。

3、项目申报的可行性、必要性及其论证过程。以科学发展观为统领，以提高资源综合利用效率为核心，以推广户用型农村沼气为重点，以强化技术推广和管理服务为手段，以废弃物资源化利用、清洁能源开发和清洁生产为切入点，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，积极开发利用可再生资源，探索生态文明村的新模式，努力实现农业节本增效，促进农民增收，推动农村经济发展。

4、项目绩效总目标及阶段性目标。计划从2006年起，每年新建户用沼气池2000个，“十一五”期间新建户用沼气池10000个。力争到2010年，全市累计推广户用沼气池达到11500个,占全市适宜推广沼气农户的30%以上，示范村要达到40%以上。用五年时间，每年完成农村户用沼气建设2000户。

5、项目预期投入情况。每年安排90万元，用于沼气建池补贴和相关的培训工作，对纳入建设计划的，每池补贴300元。

6、预期主要的经济、政治和社会效益

（六）项目管理制度及执行情况

为了使项目顺利实施，我市十分重视，认真做好项目组织管理工作。

1、市成立农村沼气建设工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市府办、文明办、农业局、发改局、财政局、科技局、国土资源局、建设局、安监局、卫生局、环保局、农信社等有关单位的负责同志为成员，负责农村沼气工程建设的组织协调、督促指导和考核验收等工作。

2、各县（市、区）政府及相关部门成立相应的领导机构，负责辖区内的农村沼气工程建设的组织协调、资金的使用、项目验收、项目的检查等进行指导和监督，确保项目如期实施，资金实行专款专用。

3、切实加强资金的监管。对农村沼气建设资金的补贴，实行三级公示制度，即在建设的自然村进行张榜公示；在县级农业部门进行网上公示；在市级农业网实行网上公示制度，对公示期无异议的农村沼气池按规定进行补贴。

四、项目绩效目标实现的自我评价

（一）评价基本指标分析

1、资金到位率=实际拨付金额90万元/计划使用金额90万元×100%=100%。其中：60万元用于对农村