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(2025年)安徽公务员考试申论试题附答案

给定资料：

2024年，安徽省农业农村厅发布《安徽省乡村振兴典型案例汇编》，其中收录了32个具有代表性的乡村发展实践。六安市金寨县花石乡大湾村曾是深度贫困村，2016年习近平总书记考察时指出脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。近年来，大湾村依托红色资源与生态优势，打造红绿融合产业链：利用闲置农房改造红军驿站民宿28家，开发红军菜将军茶等特色农产品，2023年村集体收入达358万元，村民人均可支配收入2.8万元，较2016年增长3.2倍。但村支书陈泽申坦言：村里35岁以下劳动力仅占12%，电商运营、直播带货等新技能人才缺口达40%；农产品加工停留在初级阶段，茶叶精加工率不足30%，附加值低。

芜湖市湾沚区西河古镇是省级历史文化名镇，拥有明清古建筑群127处。2022年启动古镇再生计划，采取政府+企业+乡贤模式，引入文旅公司投资8000万元修复古码头、老茶馆，开发非遗手作体验古镇剧本杀等新业态。但运营一年后，游客量虽增长至50万人次，却出现白天看古建、晚上没活动的现象，过夜游客占比仅18%；部分村民将古宅出租后，搬至新区居住，原住居民流失导致烟火气减弱，有游客反映房子是老的，生活是新的，少了古镇该有的味道。

滁州市凤阳县小岗村作为大包干发源地，2023年在全国率先开展农村集体经营性建设用地入市改革试点。通过整理闲置宅基地、废弃村办企业用地，复垦出120亩集体建设用地，以长期租赁+分期付费方式出让给农产品加工企业，村集体获得首年租金180万元，企业用地成本降低40%。但改革中也遇到难题：部分村民担心土地卖了没保障，对入市收益分配方案存在分歧；县自然资源部门工作人员表示，现行法规对集体建设用地抵押权能、续期规则等规定不明确，基层操作缺乏具体指引。

马鞍山市当涂县黄池镇是中国食品工业强镇，拥有食品加工企业126家，其中规上企业28家，形成以酱菜、糕点、米酒为主的产业集群，2023年总产值达42亿元。但镇经济发展办主任李芳介绍：产业同质化严重，80%的企业生产传统酱菜，技术含量低；环保压力大，3家企业因污水排放不达标被约谈；品牌建设滞后，除黄池酱菜地理标志外，90%企业没有自主品牌，在长三角超市货架上难与江苏恒顺、浙江老恒和竞争。

省乡村振兴局2024年调研显示：全省73.6%的行政村建立了村规民约，但其中45%内容照搬上级文件，缺乏地域特色；68%的村有文化活动广场，但利用率不足30%，多数时间处于闲置状态；农村生活垃圾收运体系覆盖率达92%，但厨余垃圾、农药包装废弃物等分类处理率仅18%，部分地区出现垃圾围村反弹现象。

作答要求：

一、根据给定资料，概括当前安徽省乡村振兴中存在的主要问题。（20分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。

二、给定资料中提到，西河古镇出现房子是老的，生活是新的，少了古镇该有的味道，请分析这一现象产生的原因。（25分）

要求：分析透彻，逻辑严谨，不超过400字。

三、针对凤阳县小岗村在农村集体经营性建设用地入市改革中遇到的难题，提出解决建议。（25分）

要求：针对性强，切实可行，不超过400字。

四、结合给定资料，以乡村振兴的形与神为主题，联系实际，写一篇议论文。（50分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。

参考答案：

一、当前安徽省乡村振兴存在的主要问题：

1.人才短缺。年轻劳动力流失严重，35岁以下劳动力占比低，新技能人才（如电商、直播）缺口大。

2.产业层次低。农产品加工停留在初级阶段，精加工率不足；食品产业同质化严重，技术含量低，品牌建设滞后。

3.文旅融合不深入。古镇业态单一，夜间活动缺乏，过夜游客少；原住居民流失，传统生活场景消失，文化体验不足。

4.改革配套不足。集体建设用地入市中，村民对收益分配存分歧，法规对抵押权能、续期规则等规定不明确，基层操作难。

5.公共文化与治理效能弱。村规民约照搬文件，缺乏特色；文化设施利用率低；垃圾分类型处理率低，垃圾围村反弹。（298字）

二、西河古镇房子是老的，生活是新的现象的原因分析：

从开发模式看，政府+企业+乡贤模式侧重硬件修复，忽视原住居民主体地位。企业更关注短期收益，倾向于统一改造、商业化运营，导致村民搬离原宅，传统生活场景断裂。

从业态设计看，当前开发集中于古建游览、手作体验等静态项目，缺乏与居民日常生活关联的动态内容。如未保留茶馆闲聊、街头手工艺制作等原真生活场景，夜间活动仅停留在灯光装饰，未开发夜市、戏曲表演等符合居民习惯的夜间经济。

从文化传承看，原住居民既是古镇的居住者，也是文化的承载者。村民搬至新区后