20155冉启忠课件-公文格式和公文办理讲座.docVIP

公文格式和公文办理

主讲冉启忠

为了进一步规范党政机关公文处理工作，2012年4月中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关公文处理条例》（以下简称《条例》），从2012年7月1日起正式施行，废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关文公处理办法》。

一、公文主要格式

黔委厅字〔2011〕99号通知，规定文件印制主要格式标准如下：

㈠总体要求。1.开本：采用国际标准A4纸。2.版心：长225毫米、宽156毫米，每页22行，每行26个字。3.页码:用4号半角阿拉伯数字,置于版心下边缘之下一行,左右各放一条4号一字线，单页码居右，双页码居左。4.标点:采用规范全身标点，注意符合中文排版规范。5.装订：左侧装订，采用骑马订，无法用骑马订时采用平订。

㈡主体部分。1.标题：用22磅小标宋体，一行或多行居中排布。多行标题列为正宝塔、倒宝塔或菱形，不采用长方形和沙漏形，每行词意完整，长度适宜，字距恰当。2.主送机关:用17磅仿宋体，与正文标题空开2个4号字，左侧顶格排，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号（见图1）。3.正文:用17磅仿宋体。段首前空2个字，段尾单字不成行。数字、年份不能拆行。4.附件说明：用17磅仿宋体，位于正文和发文机关署名之间，与正文空开1行，“附件：”前空2个字，后接附件名称，名称后不加标点符号。如“附件：××××××××××”（见图3）。5.发文机关署名:用17磅仿宋体,居右排,后空2个字,上空1行。6.成文日期:用17磅仿宋体阿位伯数字。7.附件:“附件”用17磅黑体，在附件正文左上角顶格排，有序号时应加序号。

㈢文尾部分。版记：由印发机关、印发日期和横线组成。印发机关和印发日期用3号仿宋体。不再使用主题词。

二、公文的办理

《条例》第二十三条规定：公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

阅件办理：编号、登记、确定分送范围、分送、传阅、归档。

收文办理办件办理：编号、登记、拟办、请办、

公文办理分送、承办、催办、批复、注销。

公文办理

零星件办理

发文办理：公文的起草、校核、审签、核发（审批手续、文种、格式、文号、分送单位、印制份数等）登记、分发等程序。

整理归档

公文办理的特点

1.系统性。公文无论是收文办理还是发文办理，都有各

自相对独立的系统，每个系统还可分为若干子系统，每个子系统的流程又各不相同。如收文办理,从签收开始,经过登记,就可分为阅件办理、办件（包括请示件）办理和零星件办理三个系统。请示件办理又可分为“请办”件和“拟办”件办理等。可以说每个文件都有一个办理流程。讲系统性，主要是说明公文办理是一项比较复杂的工作，需要用公文处理方面的系统知识。如对公文的格式、文种、起草、校核、行文规则等等，都必须掌握才行。

2．实践性。公文办理具有很强的实践性。办理公文并不等于你能把公文办理的要求背下来就行了，还得靠我们每位从事文秘工作的同志在实践中去摸索，靠一定的悟性。虽然公文有比较固定的办理模式，但并非一层不变的。如公文的拟办、请办、传阅、承办等，都得靠在实践中去体验和掌握。什么样的公文“请办”好，什么样的公文“拟办”好，并没有固定的格式可利用，自己在公文办理后采用率的高低，可直接体现自己对公文办理程序领悟程度的大小，体现自己公文办理的水平。

3．服务性。公文办理工作是为了搞好服务。它是文秘工作（办公室工作）的一部分，它不能行使领导的职权，不能自以为是、自作主张。办文工作也要在被动中求主动，把服务工作做得更积极主动和有效率，更适合领导工作的需要，充分发挥参谋助手作用。

4．严肃性。各级党政机关、人民团体、企事业单位，都是为完成一定的法定使命而存在，为实现一定的法定使命而运转的。所以，它的一切活动，都要以一定的法律、法规、方针、政策、规章为依据，但这些都表现为文件。每一个文件，都有一定的领导意图，都要达到一定的目的，都具有一定的作用。没有文件，单位工作运转将失去依据，都将无所事从。因此，办文工作关系整个文件的运行工作，办文工作者是整个文件运行的承担者，办公室办文工作的好坏，都直接影响大局，影响单位职能的发挥，办文工作作为一种服务性工作，我们必须严确认真地对待，不断提高办文工作的自觉性。

（二）公文办理的基本原则和要求

1．基本原则：公文办理应坚持实事求是，按照行文机关要求和公文处理规定进行。

2．要求：准确、及时、安全、保密。

如：及时。每件公文都具有一定的时效性，有些公文的时效是以时、分计算的，如突发事件、自然灾