gb33000安全生产标准化管理规范.docxVIP

gb33000安全生产标准化管理规范

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业安全生产管理行为，提升安全生产标准化建设水平，防范和遏制生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》等法律法规，以及GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》国家标准，制定本规范。本规范旨在通过系统化的安全管理方法，推动企业落实安全生产主体责任，建立并保持安全生产标准化体系，实现安全管理系统化、岗位操作规范化、设备设施本质安全化，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展。

（二）适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的企业，包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。其他社会组织或单位可参照执行。企业所属的具有独立生产经营场所的分公司、子公司或附属单位，应同时遵守本规范要求。对于新设立企业，应在投产前完成安全生产标准化体系建设；现有企业应在本规范实施之日起12个月内完成体系建设和达标评审。

（三）总体要求

企业开展安全生产标准化建设，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、风险预控、全员参与、持续改进”的原则，构建并运行安全生产标准化管理体系。企业应明确安全生产目标，将安全生产纳入企业发展战略，建立健全全员安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和操作规程。安全生产标准化管理体系应包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等八个核心要素，各要素之间应相互衔接、形成闭环。企业应采用PDCA（策划-实施-检查-改进）动态管理模式，定期对安全生产标准化体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，确保体系持续有效运行。

二、组织机构和职责

（一）组织架构设置

企业应建立覆盖全生产过程的安全生产管理组织体系，明确从决策层到执行层的层级关系。安全生产委员会作为最高决策机构，由企业主要负责人担任主任，分管安全、生产、技术、设备等部门负责人为成员，每季度至少召开一次专题会议，研究解决重大安全问题。安全管理部门作为常设执行机构，配备专职安全管理人员，其中高危行业企业按员工总数1%-3%配备，其他企业不低于0.5%。车间（部门）设置安全组，班组长兼任安全员，形成横向到边、纵向到底的三级管理网络。

（二）部门职责划分

1.安全生产委员会职责

（1）审定企业安全生产方针目标和管理制度

（2）审批年度安全投入计划及重大隐患治理方案

（3）组织事故调查处理及责任追究

（4）监督安全生产标准化体系运行有效性

2.安全管理部门职责

（1）组织制定安全管理制度和操作规程

（2）开展安全风险辨识分级管控

（3）实施安全检查和隐患排查治理

（4）管理特种作业人员持证上岗

（5）组织应急演练和事故救援

3.业务部门职责

生产部门负责现场作业安全管理，设备部门负责特种设备检测维护，人力资源部门负责安全培训实施，采购部门负责安全防护用品质量管控，各部门在各自业务范围内履行管业务必须管安全的职责。

（三）岗位责任制

1.管理层职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，每年至少主持一次安委会会议。分管安全负责人具体负责日常管理，每月带队开展安全检查。其他分管负责人对分管领域安全负责，审批分管范围内的作业许可。

2.专职安全员职责

（1）监督检查安全制度执行情况

（2）制止三违行为并跟踪整改

（3）建立安全管理台账

（4）参与事故调查和应急演练

（5）开展安全教育培训

3.岗位人员职责

（1）遵守安全操作规程

（2）正确使用防护用品

（3）参加安全培训和应急演练

（4）发现隐患及时报告

（5）拒绝违章指挥作业

（四）资源保障机制

1.人员配备

按规定配备注册安全工程师，注册安全工程师数量应满足企业规模要求。安全管理人员应具备3年以上相关工作经验，每年接受不少于40学时的继续教育。

2.经费保障

建立安全生产费用提取制度，按营业收入1.5%-3.5%提取专项费用，用于安全设施改造、防护用品配备、培训教育等。费用使用实行预算管理，专款专用。

3.装备配置

配备必要的安全检测仪器、应急救援设备、个体防护装备，建立设备台账并定期校验。高危作业场所配备气体检测仪、防爆照明等特种装备。

（五）考核与问责

1.建立安全生产绩效考核制度，将安全指标纳入部门及个人年度考核，权重不低于20%。

2.实行安全生产一票否决，发生责任事故的部门和个人取消评优资格。

3.对未履行安全职责导致事故的，依法依规追究责任，包括经济处罚、岗位调整直至法律责任。

4.建立安全生产举报奖励制度，鼓励员工参与安全管理，对有效举报给予物质奖励。

（六）信息沟通机制

1.建立安全生产信息报送